化工企业风险分级管控标准体系专项方案.docVIP

风险分级管控实施方案 1.适用范围 本方案适适用于企业危害原因识别，风险分析、评价、分级、管控。 规范性引用文件 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号） 《国务院相关深入加强企业安全生产工作通知》（国发〔20XX〕23号） 《相关建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制通知》（鲁政办字〔20XX〕36号） 《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》 《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013 3、术语和定义 3.1危险有害原因：简称危害原因。是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏根源或状态。这种“根源或状态”来自作业环境中物不安全状态、人不安全行为、有害作业环境和管理上缺点。 3.2危害原因辨识：识别组织整个范围内全部存在危害原因并确定每个危害原因特征过程。 3.3风险：某一特定危险情况发生可能性和后果组合。风险有两个关键特征，即可能性和严重性。可能性，是指危险情况发生概率。严重性，是指危险情况一旦发生后，将造成人员伤害和经济损失大小和程度。 3.4工作危害分析法（JHA）：是指经过对工作过程逐步分析，找出其有危险工作步骤，进行控制和预防。适合于对作业活动中存在风险进行分析。 3.5安全检验表分析法（SCL）：依据相关标准、规范，对工程、系统中已知危险类别、设计缺点和和通常工艺设备、操作、管理相关潜在危险性和有害性进行判别检验。适合于对设备设施存在风险进行分析。 3.6风险评定：评定风险大小和确定风险是否可许可全过程。 4.1成立企业风险分级管控领导小组 4.2各部门风险分级管控人员： 各部门按本部门实际情况指定对业务步骤熟练人员为风险评价人员，小组组员由部门责任人及专业人员组成(不少于2人)。 4.3职责 （1）企业风险评价小组组长：负责同意风险评价清单，督促安全环境保护部对风险信息立即更新。 （2）安全环境保护部：负责组织企业其它相关部门人员进行危害辨识，并指导各部门进行风险辨识和评价，将风险评价情况进行汇总，当企业设备、工艺等发生改变时，立即组织风险评价并重新确定危害原因。 （3）各部门：成立风险评价小组，负责识别所属部门风险，填写《风险评价清单》，当工艺条件发生改变时，立即按安全环境保护部要求对其重新进行风险识别。 5.危害原因辨识 5.1辨识范围 （1）计划、设计和建设、投产、运行等阶段； （2）常规和异常活动； （3）事故及潜在紧急情况； （4）全部进入作业场所人员活动； （5）原材料、产品运输和使用过程； （6）作业场所设施、设备、车辆、安全防护用具； （7）人为原因，包含违反安全操作规程和安全生产规章制度； （8）丢弃、废弃、拆除和处理； （9）气候、地震及其它自然灾难等。 5.2辨识内容 在进行危害识别时，应依据《生产过程危险和有害原因分类和代码》（GB/T13861）要求，对潜在人原因、物原因、环境原因、管理原因等危害原因进行辨识，充足考虑危害根源和性质。如，造成火灾和爆炸原因；造成冲击和撞击、物体打击、高处坠落、机械伤害原因；造成中毒、窒息、触电及辐射原因；工作环境化学性危害原因和物理性危害原因；人机工程原因；设备腐蚀、焊接缺点等；造成有毒有害物料、气体泄漏原因等。 5.3危害原因造成事故类别及后果 危害原因造成事故类别，包含物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。 危害原因引发后果，包含人身伤害、伤亡疾病、财产损失、停工、违法、影响商誉、工作环境破坏、环境污染等。 6.风险评定方法 企业可结合实际，选择有效、可行风险评定方法进行危害原因辨识和风险评定。其中，常见方法有工作危害分析法（JHA）和安全检验表分析法（SCL），有条件企业能够选择危险和可操作性分析（HAZOP ）进行工艺危害风险分析。本指南关键介绍JHA和SCL两种方法。 6.1工作危害分析法（JHA） 工作危害分析关键目标是预防从事某项作业活感人员、设备和其它系统受到影响或损害。该方法包含作业活动划分、选定、危害原因识别、风险评定、判定风险等级、制订控制方法等内容。 6.1.1作业活动划分 能够按生产步骤阶段、地理区域、装置、作业任务、生产阶段／服务阶段或部门划分，也可结合起来进行划分。如： （1）日常操作：工艺操作、设备设施操作、现场巡检。 （2）异常情况处理：停水、停电、停气（汽）、停风、停止进料处理，设备故障处理。 （3）开停车：开车、停车及交付前安全条件确定。 （4）作业活动：动火、受限空间、高处、临时用电、动土、断路、吊装、盲板抽堵等特殊作业；采样分析、检尺、测温、设备检测（测厚、动态监测）、脱水排凝、人工加料（剂）、汽车装卸车、包装、库房叉车转运、加热炉点火、机泵机组盘车、清聚合物、