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公共事业管理概论复习提要（一） 一、选择的知识点 ?从本质上说，公共性是公共问题的 关键 所在。 非营利性可以说是公共事业公共性一个 更为具体的表现。 3 ?公共产品之所以具有非排他性， 根本原 因是其收益的外溢性。 在理论上，最早对公共产品做出严格定 义的经济学家是萨缪尔森。 国防、行政管理和立法等属于纯公共产 品，而大学教育则属于准公共物品。 准公共产品的外部收益有两种表现形 式，一是生产的正外部性，另一种表现形 式是消费的正外部性。 管理社会公共事务的最主要的组织是政 府组织。 公共组织实施公共事业管理的基础是公 共权力。 间接控制是指在公共事业管理中如果出 现偏差，就分析出现偏差的