村集体经济增收工作专项方案.doc

我区发展壮大村集体经济实施方案 发展壮大村集体经济，是推进农业供给侧结构性改革、加紧培育农业农村发展新动能内在要求，是补齐农业农村短板、扎实农村共享发展基础重用举措，是加强农村基层组织建设、巩固党在农村执政基础关键保障。为破解村级集体经济增收难题，增强村级组织自我发展、自我服务、自我保障能力，加紧全方面建成小康社会进程，结合我区实际，制订以下实施方案。 一、总体目标 以实施乡村振兴战略为统领，以增加村级集体收入、实现农民共同富裕、促进农村经济连续发展、农村社会友好稳定为目标，以农村集体资金、资产、资源等要素有效利用为基础，加大政策、资金、项目等扶持力度，探索领办实体、提供服务、混合经营等多个集体经济发展模式，因村制宜、分类指导，突出关键、多措并举，助推村集体经济总量增加，从今年开始到2020年底，全部村集体经济经营性收入达成5万元以上,不停满足农村基础设施建设、服务和管理支出需要，保障基层组织高效运转，村“两委”引领发展、带动致富、服务群众能力显著增强。 关键方法 立足于优化结亲连心和第一书记工作，全方面推进机关和干部资源、强企强村资金优势向乡村倾斜，扎实开展“村级集体增收破零攻坚年”行动，着力推进乡村振兴，增加村集体增收。 （一）以第一书记帮扶引领乡村振兴。第四批第一书记关键工作任务就是大力发展壮大任职村集体经济，到2020年实现任职村集体经济经营性收入达成5万元以上。第一书记要善于计划，利用好发展村级集体经济专题资金，帮助指导任职村广寻发展机遇。对于城中、城郊、集镇周围村小区，能够经过集体领办、土地入股、联合开发等形式兴办专业市场、标准厂房、商业门面、仓储中心等物业项目，增加村级收入；对于偏远村小区，充足利用集体耕地、非农建设用地、果园、鱼塘、大棚和“四荒”等资源,以发包、入股合作社、出租集体资源、村集体统一经营等方法，经过收取承包费、按股分红、经营收益等，最大程度取得集体收入；对靠厂、临企、交通便利、农业产业集中村小区，充足依靠业已形成企业或产业优势，延链补链，灵活采取原材料供给、初加工，经过领办交易市场、运输队、建筑队等方法并提供统一服务管理，兴办农产品包装、贮藏、深加工等链条产业，增加集体收入。 （二）以结亲连心活动带动乡村振兴。区级领导班子组员结对帮包历史包袱重、集体经济增加缓慢村小区，要结合工作分工，分别确定1个村小区建立联络点，并和镇街道（经开区）党（工）委书记、村小区党组织书记和所联络村小区致富能手结对联络，每六个月最少实地走访1次，指导村庄开发集体资源，盘活存量资产，发展现代高效农业，拓展村集体经济增收路径，打造特色主导产业，形成稳定村级集体收益。区直部门结对帮包经济微弱村，专题研究制订村集体经济增收方案，每十二个月细化落实不少于5条方法，签署结对帮包合作协议，做到思想上引、政策上扶、方法上教，发挥单位职能优势，充足激活任职村各类资产资源，主动组织实施增收项目，培植壮大特色产业，探索发展新型业态，着力提升发展质量，确保实现村集体和群众连续稳定增收。其中，向帮包村直接投入用于增加村集体经济专题资金每十二个月不少于5万元。镇党委、政府要主动对接、主动争取，每个经济微弱村全部要派一名副科级以上干部靠上协调、跟进服务，配合区级领导和区直部门做好村情调研、政策争取、资金配套、项目实施，推进面上工作顺利开展，确保圆满完成共建目标。 （三）以引才育才支撑乡村振兴。把懂农业、爱农村、爱农民作为基础要求，健全人才培养、配置、管理、使用机制，建设政治强、本事硬、作风实“三农”工作队伍。 一是聚焦“引进来”，实施高端人才引进计划。围绕加紧农业转型升级，对接现代高效农业高端人才需求，加大农业科技领军人才引进培养力度，吸引各类人才柔性回归乡村。根据“领军人才+创新团体+优质项目（优势学科）”模式，吸引尖端人才团体来我区创业投资，激励中国外高校来我区设置涉农创新平台。二是聚焦“培养好”，提升乡村人才队伍素质。实施农村实用人才培育工程，以提升科技素质、职业技能和经营能力为关键，大规模开展创新创业培训。实施乡村人才技能培训计划，对含有劳动能力和一定文化素质农村劳动力、高校毕业生、退伍士兵等返乡下乡创业人员开展就业创业培训；开展“送智下乡”活动，培育乡村职业经理人、乡贤名人、乡村工匠、非遗传人等，促进乡村旅游人才振兴。实施乡村振兴“巾帼行动”，加紧农村妇女人力资源向人才资源转化。三是聚焦“沉下去”，统筹集聚乡村人才资源。指导区里开展选派优异干部上下交流、挂职任职员作，深入激发和调动干部队伍活力，激励和引导更多优异干部在推进乡村振兴战略实践中建功立业、历练成长。引导激励高校优异毕业生到基层工作，实施高校毕业生基层成长计划，主动开展选调优异高校毕业生到基层等工作，对农科类毕业生给一定程度政策倾斜，引导人才向基层流动、在一线成长成才。