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安全生产安全生产信息化战略规 划方案 北京市安全生产信息化总体规划 (2009—2012 年) 北京市安全生产监督管理局 中国电子信息产业发展研究院 2009 年 1 月 目录 一、安全生产信息化现状分析 2 （一）安全生产信息化建设现状2 （二）安全生产信息化建设存在的主要问题5 二、安全生产信息化需求分析 6 (一)确保首都的安全稳定，要求通过信息化手段实现精准化、 透明化、实时化生产安全监管。7 （二）确保首都安全发展，要求通过信息化手段创新安全生产 监管模式。8 （三）科学研判首都安全生产形势，要求通过信息化手段强化 预警预防能力。8 （四）提高安全生产监管能力，要求统筹整合全市安全生产监 管资源。9 三、指导思想、目标、原则 9 （一）指导思想9 （二）建设目标10 （三）基本原则12 四、总体框架 13 （一）一个统一门户13 （二）一个业务工作平台13 （三）九大业务应用系统14 （四）一个数据中心14 （五）三个支撑系统14 五、主要任务 15 （一）加强市区乡三级联动，提高业务协同能力。16 （二）加强全面监控，提高安全生产监管效能。16 （三）加强分析研判安全生产形势，提高预警预防能力。17 （四）加强互联互通和系统集成，提高信息资源共享能力。18 六、重点工程 18 （一）安全生产监督管理信息平台建设工程18 （二）安全生产预警系统建设工程26 （三）领导决策支持系统建设工程29 （四）安全生产应急指挥救援体系建设工程30 （五）安全生产综合服务建设工程30 （六）办公综合平台建设工程30 （七）安全生产数据中心建设工程30 （八）安全生产信息化标准与规范建设工程30 （九）安全保障支撑体系建设工程30 七、保障措施 30 （一）组建信息化领导小组，加强组织保障体系建设30 （二）完善信息资源共建共享机制，促进信息有效利用。30 （三）实施业务流程重组优化，提高政务工作效率。30 （四）制定实施方案和对区县安监信息化的指导意见，加强 对全市安监信息的统筹管理能力 30 （五）科学立项、全流程管理，提升信息化项目绩效。30 （六）加强人才队伍建设，提高安监系统信息能力。30 （七）多元化筹措资金，确保资金持续投入。30 八、实施步骤与投资估算 30 （一）实施步骤30 （二）投资预算30 序言 安全生产信息化建设是实现首都安全发展、构建首善之 区的重要基础，也是创新安全生产监管模式、提升政府监管 水平、提高预警预防能力和应急救援能力的重要途径和有效 手段。根据《国家安全生产信息化“十一五”专项规划》、《北 京市 “十一五”时期安全生产规划》和《北京市 “十一五” 国民经济和社会信息化发展规划》，为进一步提高安全生产动 态监管能力，建立高效灵敏、反应快捷、运行有效的安全生 产监督管理体系，纵向贯通市、区（县）、街道（乡镇）三级 安全生产监督管理部门及企业，横向连接市安全生产委员会 有关成员单位和行业主管部门，形成一个互联互通、动态管 理、责任落实、预警监管处置运转顺畅有力的安全监管工作 格局，特制定《北京市安全生产信息化规划》。 一、安全生产信息化现状分析 信息化是支撑安全生产监管的重要技术支撑和必备工作 手段。近年来北京市安全生产监督管理局建设了安监信息网 络、安监基础数据库和部分业务应用信息系统。总体上看， 由于安全生产监督管理局成立时间不长，信息化建设起步较 晚，尚处于起步阶段。 （一）安全生产信息化建设现状 经过 4 年的信息化建设，市局核心业务实现了初步的信 息化支撑，全市各区县局全部配备了计算机用于日常办公， 部分区县和乡镇安全监管机构形成了初步的信息化监管手段。 目前基本情况如下： 1 ．在网络建设方面，市局初步形成了符合国家电子政务 “三网一库”建设格局的基础框架，大部分区县安监局依托 互联网建立了本地局域网。 市局基本形成了基于互联网的外网、市局机关内网和租 用电信线路以视频会议为初期应用的资源专网。 （1）基于互联网构建的市安监局外网系统，为工作人员 获取信息、沟通联络和实现政务公开、服务社会提供了便捷 条件；区县安监局的本地局域网基本具备，主要用于连接互 联网出口，为办公人员提供上网服务。 （2）依托政