产品管理生产销售伪劣产品罪.pdf

产品管理生产销售伪劣产品罪 第一章生产、销售伪劣产品罪 1979年的刑法是建立在计划经济背景之下,在这一时期， 生产，销售伪劣产品的犯罪现象并不突出，因此，1979 年的 刑法没有系统规定生产、销售伪劣产品的犯罪。一般的司法 机关对生产、销售伪劣产品的犯罪依投机倒把犯罪、制造、 销售假药犯罪、以其他危险方法危害公共安全犯罪、玩忽职 守犯罪等进行论处。刑法第 117 条规定: “违反金融、外汇、 金银、工商管理法规，投机倒把，情节严重的，处三年以下 有期徒刑或者拘役，可以并处、单处罚金或没收财产。”1982 年全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》 第一条对该刑法典第 117 条条进行了补充，规定：“情节特 别严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，可以 并处没收财产。”最高人民法院、最高人民检察院 1985 年 7 月 18 日联合发布的《关于当前办理经济犯罪案件中具体应 用法律的若干问题的解答(试行)》，对于什么是投机倒把行 为作出了规定，其中明确指出：“在生产、流通中，以次顶 好、以少顶多、以假充真、掺杂使假”为投机倒把的表现形 式之一。国务院 1987 年 9 月 17 日发布的《投机倒把行政处 罚暂行条例》第 3 条规定：“以牟取非法利润为目的，违反 国家规定和政策，扰乱社会主义经济秩序的” ，“制造、推 销冒牌商品、假商品、劣质商品，坑害消费者，或者掺杂使 假，偷工减料情节严重的”行为为投机倒把的表现形式之一。 这样，一部分生产、销售伪劣商品行为实际按投机倒把犯罪 处罚了。1979 年刑法第 164 条规定：“以营利为目的，制造、 贩卖假药危害人民健康的，处三年以下有期徒刑、拘役或者 管制，可以并处或者单处罚金；造成严重后果的，处二年以 上七年以下有期徒刑，可以并处罚金。”这一规定可视为刑 法关于生产、销售特种伪劣商品罪的直接规定。1982 年《食 品卫生法》规定：“违反本法，造成严重食物中毒事故或者 其他严重食源性疾患，致人死亡或者致人伤残因而丧失劳动 能力的，根据不同情节，对直接责任人员分别依照中华人民 共和国刑法第一百八十七条、第一百一十四条或者第一百六 十四条的规定，追究刑事责任。” 1993年 7 月2 日第八届全国人民代表大会常务委员会通 过了《关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》。该决定 通过整合吸收刑法典和其他刑事法律、附属刑法规范中关于 生产、销售伪劣商品犯罪行为刑事责任的规定，增加关于单 位犯罪的规定，调整法定刑，较好地克服了原有法律规定之 不足，为打击生产、销售伪劣商品犯罪提供了有力的武器。 1997年3 月第八届全国人大第五次会议修订了刑法典，将《关 于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》略加修改吸收并人 新刑法中。 第一节生产、销售伪劣产品罪的概念和特征 随着改革开放，生产、销售伪劣产品的犯罪现象突出出来。 一些单位与个人，采取种种不正当手段，置国家法律、法规 于不顾，大肆生产与销售伪劣产品。由假冒伪劣产品造成的 恶性事故不断发生，给国民经济和人民财产造成了很大损失， 不仅严重扰乱了正常的市场经济秩序，损害了群众的切身利 益，而且危及到改革与开放大局，成为经济生活中的突出问 题。为了打击和预防合同诈骗的犯罪行为，遏制此类犯罪不 断上升的增长势头，我们首先要对生产、销售伪劣产品罪有 一个基本的认识，了解其概念以及特征。 一、生产、销售伪劣产品罪的概念 生产、销售伪劣产品罪，是指生产者、销售者在产品中 掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格 产品，生产、销售金额在 5 万元以上的行为。 针对上述概念，法学界存在着不同的观点: 第一种观点认为，生产、销售伪劣产品罪,是指违反国 家产品质量法规，生产、销售不合格产品，严重扰乱商品生 产、销售秩序的行为。① 第二种观点认为，生产、销售伪劣产品罪，是指生产者、 销售者违反产品质量管理法规和工商行政管理法规，故意在 产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品 冒充合格产品，销售金额在5 万元以上的行为。② 第三种观点认为，生产、销售伪劣产品罪，是指生产者、 ① 周其华：《新刑法各罪适用研究》，中国法制出版社 1997 年版，第 102 页。 ② 马克昌主编：《经济犯罪新论》，武汉大学出版社 1998 年版，第 65 页。 销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不 合格产品冒充合格产品，销售金额较大的行为。③ 第四种观点认为，