新型农村社区建设存在问题及建议毕业设计论文.docxVIP

新型农村社区建设存在问题及建议 新型农村社区建设是统筹城乡发展的结合点，推进城乡一体 化的切入点，促进农村发展的增长点，是省九次党代会、市四次 党代会确定的重点工作之一。近年来，夏邑着眼于推进城乡经济 社会协调发展，积极稳妥地推进新型农村社区建设，在走好“两 不三新”、“三化协调”科学发展之路上进行了有益探索，取得了 阶段性明显成效。 一、基本情况 在新型农村社区建设工作中，我们坚持规划先行、分步实施， 重点突破、整体推进，科学运作、多元投入，政策支持、创新机 制，以产业集聚区新型农村社区建设为重点，着力抓好太平镇整 镇推进试点，进而推进全县?40?个新型农村社区示范点建设。 一是布局规划全面完成。将全县?727?个行政村整合为?120?个 新型农村社区，已开工建设社区?40?个，其中：市级?12?个，县级 28?个，累计新建住宅?1.4?万户，入住?6300?户，入住率达到?45%。 二是基础设施逐步完善。累计投入财政资金?5489?万元，整合项 目资金?5900?万元，共新修社区内道路?60?万平方米，铺设排水管 道?7?万米，安装路灯?3000?余盏，社区绿化?3?万平方米，建设社 区服务中心?15?所，文化休闲广场?15?处,学校（幼儿园）45?所， 卫生室?40?所，超市?50?个。三是拆旧工作稳步推进。采取先建后 拆、边建边拆、拆建并重的工作措施，启动旧村拆迁点?40?个， 1 建设周转房?2296?套，拆除旧房?9200?处，其中：县产业集聚区拆 除旧房?2500?处，复耕土地?4800?余亩。四是产业支撑日益明显。 坚持“产业为基，就业为本”原则，积极发展社区配套产业和项 目，培育了果蔬、板材加工、食品加工、铸造、纺织、食用菌、 养殖等优势特色产业，达到了规模化生产、产业化经营。目前， 全县共流转土地?2.4?万亩，成立专业合作社?33?个，催生了一批 种养大户和龙头企业，实现了产业和就业互动，就地转移农民、 就近富裕农民。 二、存在问题 虽然我县新型农村社区建设开端良好，但总体上讲，存在着 认识迟、起步晚、速度慢、数量少、规模小、标准低等问题，与 先进县市区相比有相当差距。 (一)认识不够到位。一是少数干部思想认识有偏差，存在畏 难心理，怕资金难筹而导致举债建设，怕征地拆迁的难度大、影 响干群关系；二是农民存在模糊认识。许多农民群众虽有提高生 活质量的强烈愿望，但对农村新社区建设的了解不多、认识不足， 影响了主体作用的充分发挥；三是全县处于试点阶段，试点村建 设刚刚起步，没有建设成设施配套、功能齐全的社区让群众参观， 群众无法感受到新型社区带来的生活方式的转变；四是受传统居 住观念影响，广大农户形成了相对封闭的生活习惯，习惯于独门 独院式的居住生活方式，导致参与积极性不高，尤其是一些刚建 好住房和现有住房条件较好的农户，甚至有抵触情绪。 2 （二）规划落实困难。主要体现为规划不严肃，工作不连续， 朝令夕改。2010?年，我县在全市的统一指导要求下，投资?1000 余万元对全县进行了村镇体系规划。全县?727?个行政村规划了 104?个中心村，166?个基层村。中原经济区建设上升为国家战略 后，省委理出了“两不三新”三化协调发展之路。?2012?年?3?月， 市委、市政府按省委要求，对全市新型社区建设进行全新规划， 人口规模按“518”进行。即：农村社区规划人口不少于?5000?人， 小城镇（镇区）社区规划人口不少于?8000?人，产业集聚区新型 社区规划人口不少于?10000?人。我们按照要求重新将全县?727?个 行政村整合为?120?个新型农村社区，其中：产业集聚区及城中村 社区?7?个、乡镇政府所在地社区?22?个、传统农村社区?91?个。规 划不严肃，导致工作没有连续性，如太平镇、歧河乡、李集镇、 桑堌乡等一批已经建成的基层村，既成事实，工作无法有序开展。 （三）征地阻力较大。在新型社区建设中，涉及到征用土地， 农民在征地中漫天要价。尤其是近年来，国家对农业反哺政策出 台，减免农业税、发放良种补贴等，农民更是视承包地为“命根 子”。如果按照政府征用农民土地，每亩?26800?元的征地补偿金 偏低，群众难以接受，一些小开发商无序开发，使地价被抬高， 乡镇之间征地价格标准不一，个别地方开发的地价每亩达到?10 万元。使得乡镇对征地价格难以把握，加之各乡镇之间为出政绩， 补偿标准不一，被征地群众相互攀比，严重影响了征地工作的进 行。另外涉及到办理新型农村社区建设的有关规划、用地、施工 3 许可等相关审批手续环节多、周期长，加大了工作难度。 （四）资金严重短缺。新型农村社区建设是一项庞大的系统 工程，建设的项目多，需要的资金量大。据测算，建一个?800?户 左右的中等社区，水、电、路等基础设施投入需要?80