白银市住房公积金政策执行问题研究.pdf

白银市住房公积金政策执行问题研究 中文摘要 我国住房公积金是住房保障制度的重要组成部分，是缴存职工实现住房梦的 坚实后盾，2016 年我国提出了要综合运用金融、土地、财税、立法等手段建立 租购并举的住房制度，住房公积金被赋予了更重要的意义。但现实情况是收入越 高，个人缴存的越多，单位补贴的越多，福利享受的越多，不仅未能发挥住房公 积金对中低收入群体的扶持作用，反而人为加剧了收入分配不公，引起了人们对 于公积金制度的公平保障性的质疑。笔者对住房公积金行业情况较为了解，能获 取到一手真实数据，所以本文以白银市为研究对象，首先结合我国住房公积金特 性及结构分析，对白银市住房公积金政策的运行现状进行分析。其次利用公共政 策执行史密斯模型，从政策本体、政策执行者、目标群体及执行环境四个方面来 分析白银市住房公积金政策，采用问卷、访谈对白银市住房公积金政策执行中存 在的问题及原因进行分析，最后根据问题导向性的思路，探讨提高白银市住房公 积金政策执行效果、发挥住房保障性的相关建议和思考。 研究认为，白银市住房公积金政策执行中存在的问题表现在，一政策本体设 计欠合理,根本原因是缺少强有力的法律支撑；二政策执行者，白银市住房公积 金管理中心监管滞后；三政策目标群体观念落后、存在误解；四是政策实施环境 因素的影响，主要受白银市当地经济发展水平和社会认知的限制。 根据以上对白银市住房公积金政策执行过程中遇到的问题及成因的分析，并 结合当地实际情况，提出了完善白银市住房公积金政策执行的对策建议。一是白 银市住房公积金管理中心应争取到当地政府的支持，出台地方性的法律法规，细 化住房公积金法律制度；二是作为政策执行者的白银市住房公积金管理中心要强 化监管、提高从业人员职业道德并积极与各部门互动；三在政策目标群体维度上， 要重视宣传、丰富宣传手段；四在政策执行环境上，白银市住房公积金管理中心 要积极依托于白银市智慧城市的大数据平台与其他部门实现数据实时共享，并在 合理范围内对中小企业采取灵活的住房公积金收缴办法。 关键词：住房公积金，政策执行，史密斯模型 I STUDY ON THE PROBLEMS IN THE INPLEMENTATION OF HOUSING A UMULATION FUND POLICY IN BAIYIN CITY Abstract Housing fund is an important part of the housing security system in our country, and it is the solid backing of people to realize the housing dream. The 14th meeting of the Central Financial and Economic Leading Group gave more important significance to the housing fund. However, the reality is that the higher the income, the more the individual pays, the more the unit subsidies, the more the welfare enjoys. The housing fund not only fails to play the role of the support for the low- and middle-income groups, but artificially increases the unfair income distribution. This cannot help but make people doubt that the fairness and security of