双控工作基础手册(2).docVIP

1.何为“双重预防机制”和“三位一体安全生产标准化体系”? 安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制合称为“双重预防机制”。安全质量达标(80%)、全风险分级管控(10%)和隐患排查治理(10%)合称为“三位一体”安全生产标准化体系。 2.“双重预防机制”是怎样提出来? 20XX年12月，习近平总书记在127次中央政治局常委会上指出：“对易发重特大事故行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推进安全生产关口前移”。 20XX年1月，国务院全国安全生产电视电话会议明确要求，要在高危行业领域推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。 20XX年4月28日，国务院安委办印发《标本兼治遏制重特大事故工作指南》。 20XX年10月9日，国务院安委办印发《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制意见》。 20XX年12月9日，中共中央国务院印发《相关推进安全生产领域改革发展意见》强调，要构建“双控”工作机制。 20XX年1月，河北省安全生产委员会办公室相关深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设意见冀安委办〔20XX〕1号。 20XX年5月7日，河北省政府第12次常务会议审议并经过了《河北省安全生产风险管控和隐患治理要求》河北省人民政府令﹝20XX﹞第2号。 20XX年7月1日起正式施行《河北省安全生产风险管控和隐患治理要求》河北省人民政府令﹝20XX﹞第2号。 3.为何要提出构建“双重预防机制”? 多年来发生重特大事故暴露出目前安全生产领域“认不清、想不到”问题突出。针对这种情况，习近平总书记数次指出，对易发生重特大事故行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，把新情况和想不到问题全部想到。 构建“双重预防机制”就是针对安全生产领域“认不清、想不到”突出问题，强调安全生产关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事故发生全链条，抓住关键步骤采取预防方法，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未立即被发觉和治理演变成事故。 4.事故是怎样发生? 每一次事故造成具体原因是不一样，但假如你认真研读每次事故调查汇报，你会发觉，造成事故原因分为：直接原因和间接原因。 直接原因指造成事故发生人不安全行为、物危险状态和场所不安全原因。 注：假如我们把事故作为“果”，直接原因就是造成这个“果”因，直接原因是造成事故发生第一因。 间接原因指管理上缺点和外部监管上缺点。注：假如我们把直接原因作为“果”，间接原因就是造成这个“果”因，间接原因是造成事故发生第二因。 可见事故是由事故隐患(人不安全行为、物危险状态、场所不安全原因和管理上缺点)造成。 5.何为事故隐患? 事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度要求，或因其它原因在生产经营活动中存在可能造成事故发生人不安全行为、物危险状态、场所不安全原因和管理上缺点。 6.隐患通常分几级? 隐患分级是依据隐患整改、治理和排除难度及其造成事故后果和影响范围为标准而进行等级划分。可分为通常事故隐患和重大事故隐患。其中：通常生产安全事故隐患，是指危害和整改难度较小，发觉后能够立即整改排除隐患或即使不能立即整改但不影响矿井生产。重大生产安全事故隐患，是指危害和整改难度较大，应该全部或局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除隐患，或因外部原因影响致使生产经营单位本身难以排除隐患。 7.何为隐患排查? 企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其它相关人员对本单位事故隐患进行排查，并对排查出事故隐患，根据事故隐患等级进行登记，建立事故隐患信息档案工作过程。 8.何为隐患治理? 隐患治理就是指消除或控制隐患活动或过程。包含对排查出事故隐患根据职责分工明确整改责任，制订整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收全过程。 9.?完善企业事故隐患排查治理闭环工作机制要关键做好哪几件事? 一要完善企业隐患排查治理体系建设，建立自查、自改、自报事故隐患信息管理系统。 二要建立健全事故隐患闭环工作机制，实现隐患排查、登记、评定、治理、汇报、销号等连续改善闭环管理。 三要从排查发觉隐患、制订整改方案、落实整改方法、验证整改效果等步骤实现有效闭合管理。 四要建立完善事故隐患登记汇报制、事故隐患整改公告制、重大事故隐患督办制等工作制度，使隐患从发觉到整改完成全部处于监督管理下，使排查治理工作成为一个“闭合线路”。 对查出隐患做到责任、方法、资金、时限和预案“五落实”，对重大事故隐患严格落实“分级负责、领导督办、跟踪问效、治理销号”制度。 10.隐患是怎样发生? 全部隐患全部是因为风险管控失效或弱化造成。 风险管控失效或弱化表现为以下一个或多个情况： ①未进行风险点排查; ②危险源辨识不全