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心得体会：深化科技体制改革，为高质量发展提供新动能（最新） 一、科技体制改革与 X 高质量发展 改革开放 40 年来，X 经济总量增长超过 100 倍，2017 年达到 8.59 万亿元。 规 模和速度固然可以反映一国或一地区经济发展的状况， 但质量和效益对经济发展更重 要。随着时间的推移， 传统上以要素驱动、 投资规模驱动为主的发展模式已不可持续， 加快向以创新驱动发展为主、由追求高速增长转向高质量发展势在必行。 创新是第一动力， 走向高质量发展最核心的是创新驱动。 科技创新能够通过创造 出新理念、新手段、新工具，在更大范围、更深程度上运用自然力、发展生产力，改 变人类社会； 科技创新并不是不需要资源要素投入， 而是通过引入新的生产要素或对 现有要素的创新组合， 实现减少物质资源消耗， 使得经济更多地依靠新知识、 新技术 和新管理持续发展，提高经济发展质量。 如果说“科技创新”是生产力，那么“科技制度”就是生产关系；科技体制改革 能走多远， 科技创新就能走多远。 科技发展水平总体不高， 科技对经济社会发展的支 撑能力不足的根本原因是科技生产力被不合理的生产关系所束缚， 制度供给不到位造 成了科技创新不足。 科技体制改革能否取得新突破， 是影响创新驱动战略实施的关键 因素。在改革深水区面临的问题就是怎么攻坚克难， 怎么把硬骨头啃下来， 取得新突 破，以有效的制度供给支持科技创新， 激活科技生产力的所有潜能， 来实现创新驱动、 对接高质量发展。 我国改革开放 40 年发展的经验证明，体制改革和机制创新，是发展的动力源所 在。X 实施新一轮创新驱动战略， 必须在科技体制改革方面用功发力。 政府和市场这 两只手是否能够形成合力， 形成一加一大于二的效果， 应是下一步科技体制改革突破 的重点。政府有政府的担当， 市场有市场的优势。 科技体制改革一方面要做好顶层设 计，完善各项科技工作制度体系； 另一方面要进一步放权松绑， 让科技人员和科技企 业活起来，让市场主体放开来跑起来。 二、科技体制改革的核心仍然是政府与市场关系 政府和市场都是推动科技发展和保证创新活动顺利进行的力量， 但只有做到同向 发力、优势互补，才能实现科技高质量发展。 在我省现行的科技体制中， 政府起了主导性作用。政府采用“诱导式”行政干预 方式——进行直接投入，引导科技资源投入和产业发展。这种干预方式在其起步阶 段，特别是在科技创新的内在经济联系不强的情况下，确实能产生重要的引导作用。 但从长期看，容易导致制度有效性不足、产生投机性行为等问题。 科技创新作为经济活动的一个重要组成部分， 在市场经济条件下， 其组织方式应 主要建立在市场关系的基础上。其价值创造和价值实现应遵循市场经济的基本原则， 以市场驱动为主，行政推动为辅。行政推动的有效性取决于制度设计的水平。首先， 对行政推动“着力点”要进行选择。政府主管部门和高校院所行政推动的主要任务， 是激发市场和规范市场。 在可以由市场充分起作用的地方， 行政的力量可以配合。 其 次，行政推动要建立严格的权力和义务（责任） 对称关系。凡是取得行政资源使用权 的投入项目， 都应该受到有效的监督， 其收益和成效都应该得到科学准确的评估。 否 则，行政推动作用就会衰减。 科技体制改革顺利进行的前提，