公路项目国民经济的价格理论.docxVIP

公路项目国民经济的价格理论 1影子价格 在公路工程项目的国民经济评价中， 经 济费用与经济效益的测算都要使用影子价 格，所以正确理解影子价格的概念，掌握其 测定方法，对于切实做好工程项目的国民经 济评价工作有着十分重要的意义。 2影子价格的概念 从理论上说，影子价格是在完全竞争市 场条件下资源得到最优配置和最大效率利 用时的市场均衡价格。 所以在进行国民经济 评价时，只要找出完全竞争市场，然后根据 完全竞争市场价格计算资源的费用，这种费 用即代表了资源的价值。 现实生活中完全符 合完全竞争市场条件的市场是不存在的， 市 场实际价格往往存在着对经济资源配置最 优状况的偏离，所以实际价格不能反映国民 经济消耗的真实价值。但许多资源的国际市 场条件与完全竞争市场结构极为类似， 如果 假定国际市场是一种完全竞争市场，那么， 根据国际市场上资源的价格所得出的费用， 就反映了资源的机会成本。实际工作中，通 常将根据国际市场价格所确定出来的资源 价格称为资源的影子价格。影子价格的计算 正是根据这一假定来进行的。 随着市场的开 放、统一，世贸组织的形成及国际市场竞争 的加剧和市场均衡的形成，这一假定越来越 具有合理性。值得注意的是当某些资源的国 内市场竞争条件符合或接近完全竞争的市 场条件时，可直接采取市场价格作为该资源 的影子价格。 国民经济评价采用影子价格的主要原 因是由于我国市场经济不发达及经济管理 体制、经济贸易政策和历史原因使价格扭曲 变形严重，市场价格偏离价值的现象普遍存 在。因此，现行不合理的市场价格不能作为 资源配置的正确标准。影子价格的作用，就 是对扭曲的市场价格进行调整和纠正， 从而 显示项目经济费用的真实性， 以实现社会资 源的最优配置和有效利用，同时也有利于按 政府的投资政策和国情对项目方案做出选 择。 3影子价格的测定方法 由于影子价格是资源实现最优配置和 充分利用时的价格，所以影子价格反映了各 种经济资源的相对稀缺程度。如果某种经济 资源的影子价格高于其市场价格则意味着 该资源短缺程度严重，这是由于较低的市场 价格导致了这类经济资源的过度需求， 从而 造成资源的相对短缺。如果这种广品在现行 价格下供大于求，则意味着该产品的影子价 格低于现行价格。严重过剩而闲置的经济资 源的影子价格为零。 在实际公路项目的国民经济评价中由 于投人要素多种多样，来源渠道各不相同， 所以把他们的实际价格调整为影子价格的 途径和方式也不同。在确定影子价格时，可 将项目的投人物分为外贸货物、 非外贸货物 和特殊投人物三种类型来分别考虑，其中外 贸货物和非外贸货物统称一般投人物。 一般投入物影子价格的确定方法公路 项目国民经济评价只涉及使用投人物的影 子价格。当利用市场价格调整方法确定项目 投人物的影子价格时应按国家颁布的有关 要求，本着简明实用的原则，重点调整那些 在项目的费用与效益中占有较大比重及市 场价格明显扭曲变形的投人物的价格。 外贸货物的影子价格 外贸货物指在国家关税等政策法规的 约束条件下，其生产或使用将直接或间接影 响国家进出口的货物。 判断一种项目投人物 是不是可供外贸物品，不仅在于该物品是不 是直接从外国进口的，更主要的是判断由于 项目的耗用是否增加进口或使出口减少。 如 果由于项目的耗用使该投人物的进口增加 或者使其出口减少，则可断定这种投人物是 可供外贸的物品，否则就是不可供外贸的物 品。公路工程项目投人物中的外贸货物分为 直接进口产品、间接进口产品、减少出口产 品三类。 对于可供外贸的投人物， 其经济费用应 按照国际市场价格计算。 在具体计算中掌握 以下原则：直接进口产品的影子价格等于到 岸价格乘以影子汇率，加上国内运输费用和 贸易费用；间接进口产品的影子价格等于到 岸价格乘以影子汇率加口岸到原用户的运 输费用及贸易费用，减去供应厂到原用户的 运输费用及贸易费用，再加上供应厂到拟建 项目的运输费用及贸易费用；减少出口产品 的影子价格等于离岸价格乘以影子汇率减 去供应厂到口岸的运输费用及贸易费用， 再 加上供应厂到拟建项目的运输费用及贸易 费用。 非外贸货物的影子价格 非外贸货物包括投人项目后不会影响 国家进出口的物品，其中一类是“天然”的 非外贸货物，如公路、港口、土地、房屋 ； 另一类是由于运输费用过高或受国内国外 贸易政策和其他条件限制不能进行外贸的 货物。后者在政府通过关税、财政补贴进行 干预时，或者因国内经济结构、产品成本、 市场供求关系发生变化时，也可以转化成外 贸物品。 非外贸货物影子价格的确定按以下原 则进行：能通过原有企业挖潜增加供应的， 按可变成本分解定价；在拟建项目计算期内 需要通过增加投资扩大生产规模满足建设 项目需要的，按全部成本分解定价。当难以 获得分解成本所需资料时， 可参照国内市场 价