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做好工程造价审计工作的思考 工程造价审计，是指工程审计人员按照工程建设项目审计的要求对工程建设项目自开工 到竣工的全过程与工程造价有关经济活动的真实性、 合法性、合理性进行的审计活动。 因此， 如何规避风险，做好工程造价审计工作，是当前研究的重点课题。 一、 当前工程造价审计存在的问题 （一） 审计工作范围存在局限性 按照规定，其内容包括建设项目立项等前期准备情况审计、建设计划审计、工程招标 审计、合同审计、工程管理审计、工程预决算审计和投资效益审计等。因此，只有从立项到 竣工、从资金来源和资金运用到投资效益全过程实施审计，才能充分发挥审计的监督作用。 但是，从目前的现实情况来看，当前工程审计主要以工程预决算审计为主，内容比较单一。 建设项目的可行性研究、 计划任务书、初步设计等立项决策审计业务还没有或无法展开， 从 而影响了审计监督作用的发挥。 （二） 审计主体规范意识不强 工程审计同其他审计工作一样，都必须做到有法可依，有法必依。但受工程审计工作 量大、综合性强、时间长等特点的影响， 审计主体在审计过程中法规意识不强，造成了审计 工作行为不够规范。 主要问题：一是执行审计法规不够严格； 二是审计证据收集不充分；三 是审计方式、方法选择有偏差； 四是审计工作底稿不完备。这些问题的存在，带来了较高的 审计风险。 （三） 审计人员的综合素质不强 工程造价审计内容的复杂和审计任务的加重，要求审计人员具有创新意识，适应改革 形势，更新思路，开拓进取。同时要求审计人员掌握市场调查研究方法，在充分了解和掌握 市场规律的基础上，灵活运用价值工程法、经济技术指标法、多指标比较法等多种工程审计 方法，运用计算机审计技术，不断提高工作效率，适应工程审计的需要。 二、 工程造价审计应采取的方法 审计部门要在建筑工程造价控制与管理的各个环节中充分发挥控制、把关与监督作用， 既确保真实性、客观性，又能够达到工作快捷高效，以实现在提高审计质量的前提下， 最大 限度地节约审计成本， 提高审计工作效率，根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显 得尤为重要。对工程量的审核，应采取实地核对法；对材料价格的审核，应采取市场面询法。 （一） 实地核对法 在工程建设施工过程中，由于各种资料相对较少，且施工正在进行，便于发现问题， 避免施工单位高估冒算。审计人员应该抓住这一有利时机， 对工程施工资料与施工现场实际 情况进行对照，重点是工程量的核对， 验证其准确性。同时，还要督促甲乙双方及时、 公正、 实事求是地做好现场签证，以保证审计依据的真实、准确。 （二） 市场面询法 建筑材料的价格、质量决定工程造价和工程质量。在市场经济条件下，建筑材料品种 丰富多彩、价格千差万别。审计过程中，审计人员要积极走访建筑材料市场， 对材料的价格、 品种、产地和性能等进行面询，并做好记录，也可以就某一具体问题向有关单位和企业进行 函询，要求对方对提出的问题做出书面答复。 三、 做好工程造价审计工作应注意的重点 （一）明确建设单位、审计单位、施工单位三方责任 为规避审计风险，提高审计质量，在工程造价跟踪审计前，必须明确各方应该承担的 责任。首先，建设单位必须对所提供资料的全面性、真实性、有效性和及时性负责。对审计 方提出的审计意见落实情况，应该以书面形式及时进行反馈。对与工程造价跟踪审计有关的 资料，要专门存档，妥善保管，不得丢失或更改。其次，跟踪审计人员必须依法独立进行， 不得以权谋私或者受外界因素所干扰。 在工程造价跟踪审计期间， 原则上只出据阶段性审计 意见，全部审计结束后应该出据审计报告。 出据的阶段性审计意见或者审计报告， 要坚持客 观、公正和实事求是的原则。对审计工作质量负责，并承担相应的法律责任。最后，施工单 位应该积极配合审计工作， 对审计方提出的问题要及时进行答复， 对审计方要求查询的资料、 材料等要及时全面提供， 因施工管理方面存在问题导致工期延迟、 材料损失等，责任由施工 方自负。 （二） 加强开工前审计，促进工程管理 一是审计建设资金来源渠道和落实情况。对预算拨款建设项目的审计，首先要审计建 设单位是否严格执行年度计划； 其次要审计建设单位的上级工程财务部门， 在接到建设单位 的请领计划后，是否及时审核、确定计划。对自筹资金建设项目经费的审计，重点审查自筹 资金的来源是否符合有关规定，是否经过财务部门的管理等。 二是审计工程招投标制度的落实情况。进行招投标审计，首先要审查工程标底是否均 为具有标底编制资格的单位编制；其次要审查组织招投标的单位是否具有招标资格； 再次要 审查招标工作程序是否符合有关规定； 最后要审查招投标单位是否具备承担工程建设任务的 资质和资信。 三是审计施工企业的资质情况。主要审查施工企业的营业执照和企业的资质等级证书。 一看施工企业是否具