徐州市鼓楼区园区绩效指标构建与评估.pdfVIP

摘 要 产业园区是生产要素、科技创新的重要平台和实体经济重要载体，在经济发 展、产业转型升级中起着示范、带动作用。自改革开放以来，我国的产业园区不 断发展完善，成为国家、地区综合实力的重要组成部分，区域发展竞争中的基础 支撑。徐州市鼓楼区在“十三五”规划中明确提出，要建立鼓楼高新技术开发区。 2017 年，江苏省政府批复筹建江苏省徐州市鼓楼高新技术产业开发区，这对鼓 楼区发展提出了更高的目标和要求，需要园区承担更多转型发展和科技创新的重 任。在此背景下，园区发展需要进一步明确发展路径，建立完善、科学的综合绩 效评价指标体系。 本篇文章梳理了园区发展的相关国内外研究成果，总结国内外园区绩效评价 有关经验。介绍我国园区发展历程及总体发展现状，对鼓楼区整体经济发展情况 和产业园区发展情况进行介绍、分析，通过与其他城区的比较分析，得出在鼓楼 区园区发展面临的环境以及存在的问题。 本篇文章基于对鼓楼区及园区近三年工作目标的扎根分析，同时基于文献研 究与实地调研的基础上，构建评估体系，结合专家评估与问卷调研形式，对指标 体系进行完善。在指标权重设立中，运用AHP 打分法对指标进行赋权。通过调 查及查询统计年鉴等数据收集方式，对鼓楼区5个园区2017年至2019年发展情 况进行评估，并对评估结果进行横向和纵向结合分析，掌握园区发展现状与不足， 找出存在的短板和问题。 根据实证研究发现，各园区因发展过程不同、侧重点不同，绩效水平也有所 差距。通过建立绩效考核体系，加强对园区发展的引导。根据评估结果，进一步 明确园区未来发展战略定位。最后，基于园区发展的多元视角，从政府、园区及 高校等科研院所多层面考虑，提出促进产业园区发展的对策建议，提高园区发展 效率，更好服务区域经济发展。 关键词：产业园区；扎根理论；绩效评价 I Abstract Industrial parks are an important platform for production factors, technological innovation,and an important carrier ofthereal economy.They play an exemplary and leading role in economic development and industrial transformation and upgrading. Since the reform and opening up, my countrys industrial parks have continued to develop and improve, becoming an important part of the overall strength of the country and region, and a basic support in regional development competition. In the Thirteenth Five-Year PlanofXuzhou Gulou District,it wasclearly statedthat Gulou High-tech Development Zone should be established. In 2017, the Jiangsu Provincial Government approved the construction of Gulou High-tech Industrial Development Zone in Xuzhou, Jiangsu Province, which put forward higher goals and requirements for the development of Gulou District. The park needs to undertake more transformation and development andtechnological innovation.Under thisbackground, the development of the park needs to further clarify the development path and establish a