女性退休年龄问题.docxVIP

关于国情： 1978 年出台的退休年龄制度： 其初衷在于考虑女性的生理特点和抚育子女的需要，给予在工厂跟男同事一起在生产一线的女性们提早退休的特权。而在计划经济时代，工资结构单一，没有奖金、津贴和福利性收入，退休金的数额取决于工资和连续工资两个因素。 由于当时绝大多数女性工人受教育程度低，参加工作早，她们 50 岁退休时已满 年工龄。在这种情况下，女性对于两性养老金的影响微乎其微。 1997 年国务院〈〈关于建立统一的企业职工养老保险制度的规定〉 〉，全国上下开始实行“社会统筹与个人账户相结合”的现代养老保险制度。 〈〈关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法〉 〉的通知（国人部发 [2006 年 60 号] 的规定，工作年限满 55 年的，退休后按退休前工资的百分之 90 计发。女性退休年龄较早直接导致缴费年限低。随女性受教育程度提高，职业生涯相对 缩短，以大学毕业 22 岁开算，到 55 岁退休，其工龄充其量达 33 岁。且再考虑女性的平均寿命高于男性五六岁这一人口因素，此项制度更加不利于女性晚年 的生存了。其影响意味着她们每月少领取近千元退休金，直接影响其晚年生活质量。 1、关于退休年龄相关历史法律文件： A、1951 年《劳动保险条例》第 15 条 按男女工人退休年龄分别为： 60，50 B、1958 年〈〈关于工人、职员退休处理的暂行规定〉 〉区分了女职工的退休年龄： 女职工 55，女工人 50 C、1978 年 6 月 2 日国务院颁布的〈〈国务院公布的国务院关于工人退休、退职暂行办法〉〉：男 60 ，女干部 55，女职员 50 有法定特殊原因的可提前 50 年退休 而对于女性劳动者的退休年龄问题仍然使用国发 [1978]104 号文件 的规定 即 C 但 我妈提及 国家最新社保相关 意向 规定： 97 年投保 前的按上述不变 ，但 97 年投保后的男的为 60 ，女的干部提到 60， 女的职员提到 55。（可找点官方意见 但未开动） 注：〈〈劳动法〉〉实行 后，重新划分了干部和工人的确定标准， 即按岗位而非身份来确定劳动者是工人还是干部（但实际操作中，此点相当含糊） 2、法律相关图书〈〈妇女权益与公益诉讼 （中国人民公安大学出版社）对退 休年龄问题的观点： 立法初衷为对妇女的照顾和保护。当时考虑到女性的生理特点和养育子女的需要，同时考虑新中国成立前女职工就业机会低于男性且工龄教短的现实。但，随中国妇女就业形势的变化，工资制度和养老保险制度的改革，男女不同年龄退休运项保护性的负面影响日益明显。具体而言： A、随女性受教育程度提高，职业生涯相对缩短。女性比男性早退休影响提升的机会，难以进入决策层。一般情况下， 50 岁左右的基层妇女干部不再会有 1 升职机会，一般会停留在现有职位或调到其他没有实际决策权的闲职等待退休。而对于 50 岁左右的优秀职业女性，此阶段是最成熟，经验最丰富的时段。家庭负担基本解除，长期的积累使她们成为业务骨干，很容易出科研成果，个人职称评定或职务深浅均到了关键时期。因此，这样就打击了妇女的真实意愿和需求，于个人到国家都是一种损失。 B、退休年龄早，缴费时间短。升入个人账户的资金相对较少，退休后，无法享受在职时每年增加的工资，导致缴费工资基数同龄异性低，使养老金偏低， 面临平均余命的差距却实际仍在扩大。 20 世纪 50 年代，男为 40 女为 42。Wto2006 年 4 月九日（ 2006 年世界卫生测量）中国男 70 女 74。而退休的差异，实际上 是使男平均有 10 年以上余命，而女平均分别为 24 或 19 年以上。 C、女职工的自我价值的实现程度降低 D、在客观上导致就业年龄歧视加重，女性 40 岁以上再就业难。 E、有专家谈到：（可能对反对方有用） 从短期来看，以牺牲高级女性知识分子这个弱势群体的劳动权益为代价，的确可以在有关行政事业性单位腾出一批职称和职务的空位子，让年轻人来担当。但实际上对于总体上缓解劳动力市场的就业压力毫无帮助，甚至对劳动力市场的平衡带来危害。相关现状：年富力强的退休人员很容易通过反聘重 新融入劳动力市场（但女性实际如何不知，应该好坏都对我方有利） ，且因为不需入社保，用人单位成本可降低，所以单位往往倾向于使用返聘者。 f 、违反〈〈 宪法〉〉男女平等原则，〈〈 妇女权益保险法〉〉男女平等基本原则，是〈〈消除妇女劳动形式歧视公约 的一大障碍。 2