新中国行政区划调整与城市空间格局演变关系研究 ——以扬州为例（1949-）.pdfVIP

摘 要 新中国的成立标志着一个新的城市规划与治理时期的到来，作为谋划城市未 来发展的基础性空间安排，行政区划与国家的各项建设紧密相关联，尤其是国家 建立初期与经济社会发展的转型期以及工业化城镇化的关键阶段，往往会引发行 政区划的深度重塑。行政区划作为一项影响城市发展的重要政策手段，对于城市 的空间拓展、资源分配，都具有十分重要的影响作用。同时，城市空间演化过程 中，同一管辖范围内区域发展的不平衡性，也会在一定程度上形成行政管辖调整 的诉求。探究行政区划调整与城市空间演变的过程，有助于理解两者的内在关联 与运行机制。 扬州，拥有2500 年历史，是国务院公布的首批24 座历史文化名城之一，也 是建国后行政区划调整较为频繁的城市，具备案例的典型性。目前，针对扬州的 规划历史研究多集中在古代阶段，尤其是其盛时期的建筑、园林、历史景观环境 等，而随着京杭运河的停运，扬州城市地位的衰落，关于解放后扬州城市发展历 程的研究偏少，且缺乏从宏观视角对城市整体空间结构时空演变相关研究。因此， 本文拟从行政区划的角度，探究扬州建国后的城市发展历程，阐释城市空间演变 的政策动力。 本文共分为五个部分： 第一部分为绪论部分。该部分主要交代了本文的研究背景、研究的目的与意 义，交代了目前在行政区划与新中国规划历史有关领域的研究现状。并对本文以 行政区划为脉络以及研究方法中的创新点，以新中国建立后的扬州城市空间为主 体对象，解读各时期城市空间布局的特色与行政区划之间的相互关联性、相互作 用规律研究的内容进行初步论述。 第二部分为新中国建立后，与本文研究对象有关的地和县一级行政区划制度 的演变历史。在本部分以时间轴为顺序，对地、县两个层级的行政区划制度的发 展做了相关研究。对影响不同制度形成的时代背景、经济社会发展状况进行了相 关探讨。最后，将区划调整的路径与其产生影响做了对应性的分类讨论。 第三部分为对扬州从拥有民主政权开始的行政区划建置的演变，做了相关研 究，以时间轴为顺序，分别从地、县区两个层级进行了相关的史实研究还原与论 述。借助Arcgis 平台，采用从前、中、后多个时间节点互相推导的方法，对史志 资料上对扬州行政区划记录不全的资料进行弥补，还原了不同代表时期的扬州行 政区划的安排，并绘制了具有现代地理坐标信息的行政区划图纸。 第四部分为对新中国建立后扬州不同历史时期的城市空间格局与行政区划 之间的相互关系的探讨。借助Arcgis 的空间分析模块，研究了行政区划与城市用 地空间拓张之间的相互作用关系，从城市基础设施、教育医疗、居住与商业服务 I 用地布局几个方面阐释两者直接的互动影响。 第五部分为结论与展望部分。总结了新中国建立之后的扬州城市空间与行政 区划各自的发展规律，总结了行政区划的调整是城市空间拓张在行政区域划分上 的重塑反映，而行政区划的调整也是适应、优化、引导、调节城市空间拓张的政 策手段。同时，也对研究中的不足做出了反思，以期在未来的相关研究中能够加 以改进。 关键词：行政区划；城市空间格局；城市发展；规划史研究；扬州 II Abstract The founding of new China marks the arrival of a new era of urban planning and governance. As a basic spatial arrangement for planning the future development of cities, administrative divisions are closely related to various national constructions, especially the early stages of the countrys establishment and economic and social development The transition period and the key stages of industrialization and