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中国出入境检验检疫的作用 中国出入境检验检疫是随着国际贸易和人员的往来而产生的， 不 同的历史时期因受历史条件的局限性的制约， 出入境检验检疫的作用 也不相同。在半封建半殖民地的旧中国， 由于国家主权不完整， 出入境检验检疫基本上被西方列强所操纵， 因而在国际贸易中不能充分发挥其应有的作用。 中华人民共和国成立后， 党和政府非常重视出入境检验检疫工作， 在建立了独立自主的检验检疫机构， 停止了外国在中国的检验鉴定工 作的同时， 及时制定了检验检疫法律法规和相关的部门规章。 随着中 国改革开放和国家经济的不断发展， 对外贸易的不断扩大， 出入境检 验检疫对保证国民经济的顺利发展， 保证农林牧渔业的生产安全和人 民健康，维护对外贸易有关各方的合法权益和正常的国际经济贸易秩 序，促进对外贸易的发展都起到了积极的作用。 它的作用主要体现在 以下几个方面： （一） 出入境检验检疫是国家主权的体现 出入境检验检疫机构作为涉外经济执法机构， 根据法律授权， 代 表国家行使检验检疫职能，对一切进入中国国境和开放口岸的人员、 货物、运输工具、旅客行李物品和邮寄包裹等实施强制性检验检疫； 对涉及安全卫生及检疫产品的国外生产企业的安全卫生和检疫条件 进行注册登记；对发现检疫对象或不符合安全卫生条件的商品、 物品、 包装和运输工具，有权禁止进口，或视情况在进行消毒、灭菌、杀虫 或其他排除安全隐患的措施等无害化处理并重验合格后，方准进口。 对于应经检验检疫机构实施注册登记的向中国输出有关产品的外国 生产加工企业，必须取得注册登记证书，其产品方准进口。这些强制 性制度，是国家主权的具体体现。 （二）出入境检验检疫是国家管理职能的体现 出入境检验检疫机构作为执法机构， 根据法律授权， 对列入应实 施出口检验检疫对象和范围的人员、 货物、 危险品包装和装运易腐易 变的食品、冷冻品的船舱、集装箱等，按照中国的、进口国的、或与 中国签有双边检疫议定书的外国的或国际性的法规、 标准的规定， 实 施必要的检验检疫；对涉及安全、卫生、检疫和环保条件的出口产品 的生产加工企业， 实施生产加工安全或卫生保证体系的注册登记， 或 必要时帮助企业取得进口国有关主管机关的注册登记； 经检验检疫发 现检疫对象或产品质量与安全卫生条件不合格的商品， 有权阻止出境； 不符合安全条件的危险品包装容器， 不准装运危险货物； 不符合卫生 条件或冷冻要求的船舱和集装箱； 不准装载易腐易变的粮油食品或冷 冻品；对未取得安全、卫生、检疫注册登记的涉及安全卫生的产品的 生产厂，危险品包装加工厂和肉类食品加工厂， 不得生产加工上述产 品。 经检验检疫合格的产品或取得生产加工安全卫生注册登记编号 的企业，包括取得国外注册的企业，突破了国外的贸易技术壁垒，获 得市场准入资格，使其产品在进口国能够顺利通关入境。 上述这些对出境货物、 包装和运输工具的检验检疫和注册登记与 监督管理， 都具有相当的强制性， 是国家监督管理职能的具体体现。 （三）出入境检验检疫是国家维护根本经济权益与安全的重要的 技术贸易壁垒措施，是保证中国对外贸易顺利进行和持续发展的需要。 对进出口商品的检验检疫和监督认证是为了满足进口国的各 种规定要求。 世界各主权国家为保护人民身体健康，保障工农业生产、基本建 设、交通运输和消费者的安全，相继制订有关食品、药品、化妆品和 医疗器械的卫生法规，各种机电与电子设备、交通运输工具和涉及安 全的消费品的安全法规，动植物及其产品的检疫法规，检疫传染病的 卫生检疫法规，规定有关产品进口或携带、邮寄入境，都必须持有出 口国官方检验检疫机构证明符合相关安全、 卫生与检疫法规标准的证 书，甚至规定生产加工企业的质量与安全卫生保证体系， 必须经过出 口国或进出口国官方注册批准，并使用法规要求的产品标签和合格标 志，其产品才能取得市场准入资格。许多法规标准，已形成国际法规 标准。 出入境检验检疫是合理利用国际通行的非关税技术壁垒手段， 保 证中国对外贸易顺利进行和持续发展的需要。 对进出口商品的官方检验检疫和监管认证是突破国外贸易技 术壁垒和建立国家技术保护屏障的重要手段。 世界各主权国家为保护人民健康，保障工农业生产、基本建设、 交通运输和消费者的安全，相继制订有关食品、药品、化妆品和医疗 器械的卫生法规，各种机电与电子设备、交通运输工具和涉及安全的 消费品的安全法规，动植物及其产品检疫法规，检疫传染病的卫生检 疫法规，规定该产品进口或人员入境， 都必须持有出口国官方检验检 疫机构证明符合相关安全、 卫生与检疫法规标准的证书。 甚至规定生 产加工企业的质量与安全卫生保证体系， 必须经过出口国或进口国官 方注册批准， 并使用法规要求的产品标签和合格标志， 其产品才能取 得市场准入资格，许多法规标准，已形成国际