深圳市城中村旧村改造总体规划方案纲要.docVIP

深圳市城中村（旧村）改造总体计划纲要（20XX--20XX） ??? 为全方面完成城中村（旧村）（以下统称“城中村”）改造，加紧城市化步伐，推进特区内外一体化建设，实现城中村地域和城市其它地域统筹计划和协调发展，促进国际化城市、现代化中心城市建设，构建友好深圳、效益深圳，特制订本纲要。 ? ??? 一、深圳市城中村改造面临形势 ??? 深圳建市以来，经济社会得到了快速发展，城市建设规模和质量不停提升，广大人民群众生活环境显著改善。不过，本市深入发展已经显著受到土地和空间、能源和水资源、人口和劳动力和环境承载力这“四个难认为继”制约，尤其是因为本市过去城市建设关键着眼于在“增量”土地上做文章，城中村这么“存量”土地没有纳入城市建设统一布局和开发。经过多年累积，违法建筑和城中村问题已经成为全市经济社会发展中最突出、最复杂、最集中矛盾和问题。城中村不仅村内环境难以改善、居民生活质量难以取得连续提升、很多村存在着严重安全隐患，而且阻碍了城市结构完善和土地使用效益提升，侵蚀了周围地域土地价值，并以其违法经营手段破坏了城市公平发展环境和法制管理秩序，和构建友好社会要求相距甚远。 ??? 依据继续负担“改革创新排头兵”历史使命，努力建设友好深圳、效益深圳要求，深圳市委市政府决定率先转变经济社会发展模式，主动创新发展机制，并前后作出加紧宝安龙岗两区城市化进程和在全市范围全方面推进城中村改造重大决议。同时，本市现代化建设加紧推进，社会经济连续稳定发展，计划和国土管理体制改革，特区内外城市基础设施不停改善，和房地产市场日趋成熟理性，也为城中村改造发明了良好条件。 ??? 本市城中村改造工作已迫在眉睫，各级政府必需充足认识全方面推进城中村改造关键意义，努力为改造工作营造良好环境，为深圳发展提供新动力和活力。 ? ??? 二、指导思想和基础标准 ??? 深圳市城中村改造指导思想是：坚持以人为本科学发展观，根据构建友好深圳、效益深圳要求，以全方面提升城市综合功效、提升土地使用效益为关键，结合全方面提升城市建设品质和特区外新城建设，长久、连续、全方面开展城中村改造，不停改善城市运行机制，为深圳建设国际化城市，实现经济社会全方面、协调、可连续发展作出应有贡献。 ??? －－坚持主动稳妥、有序推进标准。城中村改造必需以建设现代化国际化城市为总目标，以城市计划为先导，依据深入推进城市化要求，主动、稳妥、有序地推进，尽可能降低对城市社会、经济消极影响，确保“成熟一个，改造一个；改造一个，成功一个”。 ??? －－坚持政府主导、市场化运作标准。各级政府应牢牢把握城中村改造方向，经过政策、计划、计划适时调控，确保城中村改造符合公共利益，维护改造过程中社会公平，努力使改造惠及全部城中村和最广大居民。同时坚持政府主导下市场化运作，努力提升改造项目标经济效益，尽可能利用有限资源达成最好工作目标。 ??? －－坚持统筹兼顾、综合改造标准。主动开展体制创新，综合运使用方法律、政策、行政、经济、技术等多种资源和手段开展综合改造，既要推进城中村空间形态改造，又要推进其社会形态改造和经济再造，以实现城中村和城市全方面融合。 ??? －－坚持区分对待、因地制宜标准。深入认识不一样城中村特点和问题，针对不一样地域、不一样类型城中村具体情况，制订不一样改造具体目标和改造策略，分别采取全方面改造或综合整改等不一样改造方法，处理特定城中村实际问题。 ??? －－落实科学发展观、建设节省型社会标准。依据落实科学发展观要求，城中村改造中要高度重视资源节省和循环利用，努力实现发展绿色经济、循环经济和节省型经济目标。珍视城中村积累巨大财富，针对不一样建筑情况采取不一样改造方法，同时在建设过程中要落实节能、节水、节材、节地等要求，努力构建节省型社会。 ? ??? 三、城中村改造目标和策略 ??? 本市城中村改造长远目标是：根据建设现代化国际化城市总目标要求，经过全方位综合改造，促进全市城中村在居住环境、管理秩序、经济发展和文化心理等方面和城市全方面融合，成为“友好深圳、效益深圳”关键组成部分。 ??? 依据这一目标要求，必需做到： ??? －－空间融合。经过对建筑空间实体及各类配套设施改造，改善城中村生活环境，将城中村土地根据城市计划进行统一利用，完善城市用地布局结构，营造整体协调城市面貌。 ??? －－管理融合。根据现代城市小区建设要求，完善城中村管理体制和小区组织体系，将城中村纳入城市管理统一法制秩序。 ??? －－经济融合。将城中村集体股份合作企业改造成为参与平等竞争市场主体，集体和原村民经济起源由过分依靠于物业出租转型为多元化产业经营，融入城市产业发展体系，实现可连续发展。 ??? －－文化融合。妥善保护城中村珍贵历史文化遗存和优异地方文化传统，打破封闭文化心理，使城中村居民融入含有深圳特色现