交通综合执法培训教学大纲（水运部分）.docVIP

附件4 交通综合执法培训教学大纲 （水运部分） （征求意见稿） 1．培训课程的性质和教学目标 1.1课程的性质 本培训课程主要为规范交通综合执法程序，提高水路运输行政执法人员的业务水平和执法能力，体现文明执法、依法行政，为交通综合执法部门外树形象、内强素质，提高交通管理效率，规范交通运输市场，构建和谐社会。 1.2教学目标 通过本培训课程的学习，要求水路运输行政执法人员了解水路运输的基础知识，能熟悉基本法律基础，水运、港口、航道行政执法、交通规费征稽等业务知识，熟练掌握实施交通监督检查、行政处罚、行政强制的程序及具体操作技能，使学员具备懂法、执法、依法行政的能力。 2．教学要求和内容 2.1水路运输基础知识 2.1.1基本要求 要求掌握水路运输方式的特点、水路运输在国民经济中的作用；水路运输船舶的基本情况；港口的概念、港口的分类、港口的功能与作用；航道基本概念、航标基本知识、航道主要设施等。 2.1.2知识要点 1）水路运输概要 （1）水路运输组织方式及特点 （2）水路运输船舶概况 （3）水路运输管理 2）港口基本知识 （1）港口基本概念 （2）港口的分类及主要功能 （3）港口主要设施、设备 （4）港口的管理 3）航道基本知识 （1）航道基本概念、航道尺度、航道等级 （2）航标基本知识 （3）与航道通航有关的设施的分类、结构、形式、特点、对航道的影响 2.1.3教学实施 本部分内容教学组织主要通过课堂讲授、课堂讨论等方式进行。涉及到的教学仪器设备主要有多媒体投影仪、图片、码头沙盘等。 2.2水路交通行政管理 2.2.1基本要求 要求掌握水路交通运输行业经营许可行政管理，主要包括水路运输业开业、歇业停业和变更管理的行政管理，水路运输经营资质管理，水路运输船舶与旅客运输管理等内容；水路交通规费行政管理，主要包括水路交通规费的基本种类，水路交通规费征收管理，水路交通规费征收票据和财务管理，水路交通规费行政执法规定等内容；水路交通资源保护与规划行政管理，主要包括水路运输资源管理、港口规划、港口岸线管理、航道资源管理等；水路交通运输安全管理，主要包括水路运输安全管理、港口生产安全管理、航道设施安全管理等内容。 2.2.2知识与技能要点 1）水路交通运输行业经营许可行政管理 （1）水路运输经营资质管理 （2）水路运输经营许可 （3）水路运输开业、歇业、停业和变更管理 （4）港口经营许可行政管理 （5）航道行政管理及行政许可的法律依据 （6）与航道有关设施的许可管理（拦河建筑物、跨河或过河建筑物、临河建筑物等） （7）运输船舶的管理 （8）运输旅客的管理 （9）港澳台和国际客运航线管理 （10）水路运输企业年度检验管理 2）水路交通规费行政管理 （1）水路交通规费的征收依据 （2）水路交通规费的征收主体 （3）水路交通规费的征收标准和方式 （4）水路交通规费的缴费主体和免征对象 （5）航道养护费征收管理 （6）船舶过闸费的征收管理 （7）货物港务费征收管理 （8）水路运输客货附加费征收管理 （9）水路交通规费的票据管理 （10）水路交通规费的报表编制 3）水路交通资源保护与规划行政管理 （1）水路交通资源管理 （2）港口规划与建设行许可行政管理 （3）港口岸线资源管理 （4）航道资源管理 4）水路交通运输安全管理 （1）水路运输安全管理 （2）港口安全管理 （3）港口安全施工许可 （4）港口安全作业许可 （5）航道设施安全管理 2.2.3教学实施 本部分内容教学组织主要通过课堂讲授、课堂讨论等方式进行，主要讲授水路交通运输行业行政管理。涉及到的教学仪器设备主要有多媒体投影仪等。 2.3水路交通行政执法 2.3.1 要求掌握水路交通运输行业经营许可行政执法，主要包括水路运输经营资质管理的行政执法依据、港口经营管理行政执法依据、航道行政执法依据等；水路交通规费行政热执法，主要包括，水路交通规费征收管理行政执法依据、航道养护费征收行政执法依据、货物港务费征收行政执法依据、水路运输客货附加费征收行政执法依据等内容；水路交通资源保护与规划行政执法，主要包括水路运输资源管理、港口规划、港口岸线管理、航道资源管理行政执法依据等；水路交通运输安全管理行政执法，主要包括水路运输安全管理、港口生产安全管理、航道设施安全管理行政执法依据等内容。重点要求掌握水路交通行政执法的基本执法程序，取证、笔录、执法文书的编制等内容。 2.3.2 1）水路交通运输行业经营许可行政执法 （1）水路运输经营资质管理的行政执法依据 （2）港口经营的行政执法依据 （3）运输船舶和旅客管理的行政执法依据 （4）航道管理行政执法依据 （5）水路交通经营许可行政执法基本执法程序，取证、笔录、执法文书的编制 2）水路交通规费行政执法 （1）水路交通规费行政执法依据 （2）航道养