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区域工业退城进区落实方案 各镇人民政府，市开发区、沿海经济区、 城东新区、西溪旅游文化产业园管委会，市 各有关部门、单位： 为进一步加快全市工业布局调整，优化 市区土地资源配置，改善城市环境，促进工 业企业转型升级，鼓励市区工业企业向“三 区”及相关园区转移，现制订加快市区工业 企业退城进区的实施办法。 一、范围和条件 范围：按照市城市建设总体规划需要搬 迁的企业；对外重组或新上工业、农业产业 化项目需搬迁的企业；存在安全、环保隐患 需要搬迁的企业。上述对象为城市规划区内 原市直工业企业和镇镇属工业企业， 以及市 开发区、城东新区、西溪区内企业。 条件： 1、搬迁企业进入“三区”及相关园区， 新上项目必须符合国家产业政策、 环保安全 要求、产业发展规划和园区定位； 2、 搬迁企业新上项目前期准备工作基 本到位； 3、 搬迁企业新增注册资本金按规定要 求基本自筹到位； 4、 搬迁企业职工身份置换方案及其它 遗留问题处置方案必须到位。 二、搬迁政策 符合搬迁条件的企业原址处置和搬迁 选址必须服从市统一规划，原址土地由市土 地储备中心统一收储，按照城市规划要求进 行开发利用。对搬迁企业按原址土地的性质 及地面附着物等进行经济补偿。同时视搬迁 企业的规模、新增投资、建设进度、税收回 报等情况，市财政给予一定比例奖励。 补偿 1、 土地补偿：搬迁企业原通过出让方 式取得土地使用权的，按照原土地用途的现 行评估价给予补偿。搬迁企业原通过划拨方 式取得土地使用权的，按照原土地用途的现 行评估价的60%?以补偿。搬迁企业原通过 租赁方式取得土地使用权的，不予补偿。 2、 厂房等地面附着物补偿：按厂房等 地面附着物的现价评估值据实补偿 3、 设备搬迁损失补偿：按现价评估值 的10%予以补偿。 4、 企业改制遗留问题处理：搬迁企业 改制时职工身份未完全置换的， 经有关部门 核定，其职工身份置换所需费用及解决其它 改制遗留问题费用，可在其改制时剥离资产 变现收入中优先提取，如剥离资产变现收入 不够提取，不足部分可在其原址土地使用权 改变规划用途出让后的土地净收益中优先 提取。 奖励 为鼓励搬迁企业新增固定资产投资和 对外合作重组，市财政对搬迁企业实行专项 考核奖励。 1、 搬迁奖励：奖励标准为搬迁企业原 址土地使用权改变规划用途，通过招拍挂程 序出让后的土地净收益的 10% 2、 新增投入奖励：奖励标准为搬迁企 业新上项目新增固定资产投资额的 20% 3、 奖励限额：搬迁企业奖励总额最高 不超过搬迁企业原址土地使用权改变规划 用途，招拍挂出让后的土地净收益。 土地净收益为出让收入减去土地补偿、 厂房等地面附着物补偿、设备搬迁损失补偿, 优先提取职工身份置换及处理其它改制遗 留问题费用，缴纳相关税费和业务费，提取 “三项资金”各10俺的净收益。 新增固定资产投资额为搬迁企业新上 项目固定资产总投资额减去搬迁企业原厂 区土地、厂房等地面附着物和设备的评估值。 其他扶持措施 1、 搬迁企业在有关园区新上项目视同 招商引资重点项目享受市内各项优惠政策。 2、 搬迁企业需新受让工业用地，其土 地出让金可在企业办理原厂址土地收购手 续后，由所在园区垫付，待原厂址土地出让 后支付。 搬迁企业入区后形成的财政收入按属 地管理原则，全部纳入新址所在地收入统计， 由新址所在地财税机关征管。财力结算上， 以搬迁前三年缴纳的税收一般预算收入的 平均值为基数，基数内地方留成财力归原址 所在地财政，新增的地方既得财力剔除税收 征管部门的业务费及奖励资金后， 归新址所 在地财政。 三、程序和要求 主要程序 1、 企业申请。企业提出搬迁申请，上 报搬迁方案。搬迁方案须含新上项目投资计 划或对外重组计划、新增注册资本金计划、 职工身份置换方案及其它遗留问题处置方 案等。同时提供企业基本情况，包括原房产、 土地、设备等情况，各类权证，企业资产抵 押、保全情况等。 2、 调查审核。由市分管工业领导召集 经信、住建、国土、财政、人社、监察、审 计、国资、企改等部门及相关园区对申请企 业提出的申请和搬迁实施方案， 土地及其地 面附着物的权属、面积、用途等情况进行调 查和审核，并提出是否同意其退城进区的审 核意见。 3、 补偿测算。搬迁企业的土地、厂房 等地面附着物评估由市经信委、国资办、搬 迁企业共同委托中介机构进行。评估报告经 监察、审计部门初审后，由市分管工业领导 审核并安排进行补偿评估测算。 4、 方案报批。市退城进区领导小组办 公室研究企业搬迁方案和补偿评估测算方 案后提请市政府决定。 5、 签订协议。搬迁方案和补偿评估测 算方案批准后，由市退城进区领导小组委托 市经信委与搬迁企业签订搬迁协议。 6、 实施搬迁。搬迁企业按搬迁协议规 定的要求实施老厂搬迁和新上项目。 7、 补奖支