发展文化产业建设健康城市.docVIP

PAGE PAGE 1 论发展文化产业与健康城市建设 司子强 内容摘要：经过近二十多年的推广，健康城市项目已经在全世界许多城市广泛开展，而且其范围也早已超出了最初的医疗卫生领域，涉及到城市建设的许多方面，包括城市的文化产业发展。常熟市也已经加入了健康城市项目计划，但从其文化产业的发展对健康城市建设的促进来看，还存在着一定的问题与不足。因此有必要通过一系列的措施，通过发展文化产业来推动健康城市的建设。 关键词：健康城市 文化产业 常熟市 一、引言 健康城市（Healthy City）的理念是在上个世纪七十年代末八十年代初提出来的，1978年世界卫生组织（WHO）在阿拉木图发起了一场名为“人人享有卫生保健（Health of all）”的大规模公共卫生运动。该运动提出的几个基本原则，如减少健康方面的不平等、强调疾病预防、部门间的合作以降低环境风险、社区参与、在卫生保健体系中强调初级卫生保健等，成为了健康城市理念的雏形。随后，1985~1986年世界卫生组织欧洲办事处提出了开展一项健康促进计划的动议，其目的是将“人人享有卫生保健”的原则运用到地方一级城市，这个项目后来就被称为“健康城市计划”（HCP）。[1] 经过近二十多年的实践，健康城市的理念早已超出了最初卫生保健的范畴，而扩展到了城市建设的许多方面。WHO给健康城市的一个普通定义为：健康城市是一个不断开发、发展自然和社会环境并扩大社会资源，使人们能够在享受生命和充分发挥潜能方面互相帮助的城市。基于这样的认识，WHO还给出了核定健康城市的一套参考指标：（1）为市民提供清洁、安全的环境；（2）为市民长期提供安全可靠的食品、饮水、能源，具有有效的垃圾清理系统；（3）灵活运用各种富有创造性的经济手段，保证市民在营养、饮水、住房、收入、安全和工作方面的基本需求；（4）有一个强有力的友爱互助的市民群体，其中，各种团体能够协调工作以改善城市健康；（5）在制定居民日常生活特别是健康和福利的各种政策过程中，提高他们的参与程度；（6）提供各种娱乐和休闲活动场所，以方便市民之间的沟通和联系；（7）保护历史文化遗产，尊重所有居民不同的宗教信仰；（8）把保护健康视为公众决策的组成部分，赋予市民权力去选择有利于健康的活动；（9）为争取改善健康服务质量而不断努力，使更多市民享受健康服务；（10）减少居民的患病率，使居民能够健康长寿。[3] 从以上定义和指标可以看出，健康城市理念涉及到了城市的卫生保健、公共设施、社会保障、环境保护、文化产业等多个方面的发展与建设，是一项综合性的系统工程。其中，发文化产业与健康城市建设的关系十分密切。本文从文化产业与健康城市建设相互关系入手，分析常熟市在发展文化产业方面具有的优势和问题，提出解决问题的对策，以推进常熟市健康城市建设向更高层次发展。 二、健康城市与文化产业的关系 首先，文化产业符合健康城市的产业发展标准。健康城市建设的一个重要标准就是在城市经济社会的发展过程，尽量地减少污染，保证城市环境质量。正如上述参考标准所提到的，要为市民提供清洁、安全的环境。而文化产业作为第三产业的一个门类，主要是人类精神领域的活动，并不涉及太多的物质生产，因此也被称为“无烟产业”。所以，一方面，人们的文化生产与活动，基本不会危及到城市环境；另一方面，文化产业以及其他服务性行业的发展壮大，反而可以使一个城市或地区逐渐从第二产业为主过渡到第三产业占较大比重的经济结构上来，从而有利于遏制和减少环境污染。 其次，文化事业和文化产业与健康城市的内容有许多共同之处。在健康城市的建设过程中，要求城市能够提供各种娱乐和休闲活动场所，以方便市民之间的沟通和联系；保护文化遗产并尊重所有居民（不分种族和宗教信仰）的各种文化和生活特性。这些内容本身就是文化事业和文化产业的一个部分。党的十六大以来，我国围绕文化事业和文化产业形成了“两手抓，两加强”的思路，文化基础设施建设受到了高度重视，包括图书馆、博物馆、影剧院、公园等一批标志性文化设施宣布启动或者完成建设。2004年以来，“公共文化服务体系”这一崭新的提法，正在越来越频繁地出现在从中央到地方有关部门的文件和领导讲话中。不少地方制定的文化发展纲要都提出建设公共文化服务体系的目标。[4]这些文化基础设施的建设以及文化遗产保护措施的出台，恰恰与健康城市的文化建设理念不谋而合。 再次，通过大力发展文化产业，可以带动和促进健康城市的建设。健康、积极、正确的文化艺术形式，不但可以使人们获得精神上的享受，而且有利于提高人们的思想、道德与身体等各方面的素质，也有利于社会主义精神文明建设。通过文化产业的发展，才能培养出“一个强有力的友爱互助的市民群体”，才能提高人们的环境保护意识，才能营造出诚信和谐、平等互惠、积极向上的社会风气。然而，以往我们的精神文明建设主要依靠