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加强和改进公安工 作与队伍建设原创 加强和改进公安工作与队伍建设 公安工作与公安队伍建设必须与当前社会的经济、文化发展 相匹配，如果公安工作和公安队伍没有适应社会、政治、经济文 化的快速发展，必然会阻碍社会进步，成为社会不和谐因素。因 此，面对新形势新任务，如何进一步加强和改进公安工作与队伍 建设，是一个值得深入研究思考的重要问题。 一、加强和改进公安工作 随着中国市场经济体制的逐步发展和完善，新时期的公安工 作是集专政、打击、管理、服务于一身。新形势下为社会、为公 众提供良好的公共安全服务，已经上升为公安机关职能的核心内 容。 （一）落实责任机制，规范公安机关执法行为。公安工作是与 人民群众的切身利益相联系的，人民群众的利益受到损害，必须 有人受理、有人办理、有人管理。因此统一和规范各警种、各部 门运行模式，让每个警情、每个案件、每个求助都有工作责任 人。在内部管理上、基础台帐、窗口接待、队伍管理教育，每块 都有具体工作责任人和主抓责任人。执法工作是公安工作的生命 线。第一就是要端正执法思想，坚持执法为民。这是根基和基 础，必须要打牢。第二就是要转变执法理念，坚持以人为本。按 照促进社会和谐、以人为本的基本理论来调整执法活动。过去我 们往往强调国家行政权力的强制性，现在则更多的强调在司法过 程中、在行政行为中要有效的维护广大人民群众的合法权益，这 是一个重大的调整，是权力观向权益观的转变，特别是公安行政 管理工作中过去强调更多的是强制性的管理，现在则是要提供优 质高效的服务，这也是一个重大的执法现念上的转变。如果我们 不能从根本观念上转变过来，我们就摆不正与广大人民群众之间 的关系，我们在执法活动当中，在实施各种行政行为当中就会出 现偏差。第三就是要规范执法程序，确保公平公正和高效廉洁。 这是规范执法行为的具体落脚点，很大程度上讲，执法程序上没 有创新，必须完成规定动作，就是规定得更具体更严格更具有操 作性，使执法工作符合程序。法律程序上的界定、规范是今年规 范执法程序的重点。包括运用网络化的手段来固化我们的执法行 为。第四就是要着重执法效果，既严格规范，又做到理性平和。 特别是一些民事纠纷转化为刑事案件，民事纠纷调解，治安违法 案件，在严格执法，公正执法，规范执法的基础上做到理性平和 执法。经过执法，即达到教育的目的，又达到惩治的效果。 （二）要发挥情报信息的作用。从社会治安综合治理到重大刑 事案件侦破情报信息都有着重要的作用，因此做好公安工作离不 开加强情报信息搜集、研判、应用机制。适应当前的社会形式， 公安工作就必须走信息化、科技化强警之路，建立健全互相策 应、互相作用、互相联结的情报信息收集、通报、研判等工作机 制。强化应急反应机制，不断整合相关力量和社会资源，规范相 关应急程序和要求，切实增强公安业务能力。一方面，情报信息 是加强公安工作的必然选择。当前，随着犯罪活动国际化、智能 化、动态化趋势日益突出，公安工作如果沿袭过去那种拼体力、 拼消耗和人海战术作战的粗放式做法，必然捉襟见肘、步履维 艰、难以为继，民警也将被困于大量繁杂的事务性工作和低效劳 动中超负荷运转。这已成为制约公安工作发展的难题之一。而发 挥情报信息的作用，是破解这一难题的必施之策。只以情报信息 成为影响公安决策的关键因素，引领防范、指导打击，才能加强 公安工作，为解决影响群众安全感的突出问题奠定基础。另一方 面，情报信息有力的推动改进公安工作的速度。以情报信息为基 础的决策是公安工作的关键环节。只有依靠准确、及时、全面的 情报信息作出决策，公安工作所需要的资源才能得以合理配置， 工作效能才能得到最大的发挥。情报信息拉近指挥与实战、机关 与基层一线的时空距离，使公安工作从被动型向主动实战型转 变。因此，情报信息既是加强公安工作的必然选择，又有力的推 动改进公安工作的速度。 （三）夯实刑侦基础，提高打击的精确性。刑侦工作是公安 工作的重中之重，要加强和改进公安工作必须加强和改进刑侦工 作。发挥好刑侦相关信息库的作用是加强和改进刑侦工作的前 提，应用好“大情报”系统、类案系统、在逃人员信息库、违法 犯罪嫌疑人指纹信息库、被盗抢机动车信息库及涉案物品、犯罪 线索、重点人员信息库，切实服务侦查工作。要严格落实命案必 破责任制，建立命案预防、快速反应和侦察破案的现场勘查、组 织领导、后勤保障工作机制，加强考核和督查，善于总结经验， 对每起命案破案后都进行总结评析，落实工作责任制。要树立案 件“经营”理念。针对多发性、系列性案件和一定区域内的突出 犯罪、特殊犯罪群体及这方面的重要线索和重点人员加强监控， 利用社会资源，采用秘密的、技术的多种侦查措施，搜集证据， 掌握规律，摸清全部成员和罪行，一网打尽。要转变侦察破案模 式，把以“从案到人”为主、“从人到案”为