规章制度毕业论文写作与答辩.pdf

规章制度 规章制度的概述 规章制度的写作 规章制度概论 情景设计 如果你是某大学的一位学生 ，请为你所在的大学 拟写一份 《□□大学学生课堂规则》。 （建议采用简约 式 ） （一 ）规章制度的概念、特点及作用 1.规章制度的概念 规章制度是国家机关、企事业单位和社会团体 为了管理的需要 ，依照国家的法律、法规、政策和 自身的职权范围而制定的, 在一定范围内规范和约束 人们行为的文书。 （为了讲述的方便，我们这里主要是讲行政性的规 章制度） （一 ）规章制度的概念、特点及作用 2.规章制度的特点 　　 法规性 　　 严肃性 　　 严密性 （一 ）规章制度的概念、特点及作用 3.规章制度的作用 保障各行各业规范有效 保障社会生活秩序井然 保障个人的公平发展 （二 ）规章制度的分类 规章制度包括 ： 1. 法规、规章类 2. 制度类 3. 章程类 4. 公约类 （二 ）规章制度的分类 1.法规、规章类 据国务院颁布的 《行政法规制定程序条例》、 《规 章制定程序条例》、 《法规规章备案条例》知 ： （1 ）法规 ，指国务院制定的规范性文件。 文种名称 ： “条例”、 “规定”、 “办法”等。 （二 ）规章制度的分类 （2 ）规章 ，指国务院各部门 ，省、自治区、直辖 市人民政府 ，省、 自治区政府所在地的市 ，经国务院 批准的较大的市人民政府 ，制定的规范性文件。 文种名称 ： “规定”、 “办法”、 “细则”。 （二 ）规章制度的分类 （3 ）法规与规章的主要区别 ： 制定主体不同 ：法规的主体是国务院 ，规章则是 国务院各部门 ，省以及大市人民政府。 效力不同 ：法规是上位法 ，规章是下位法。 文种差异 ：法规中的 “条例”用得多 ， “细则” 用得少 ；规章中的 “细则”常见 ，却不能用 “条例” 。 （二 ）规章制度的分类 （4 ）文种区分 条例是对某一方面的事项作出比较全面的、系统的规定 ，内容 具有重要性和普遍性 ，写作通常比较概括。如 ：《党政机关公文处 理工作条例》、 《中华人民共和国人民币管理条例》。 规定是对某一方面事项作出局部的具体的要求和规范。规定重 在规范性和约束性。如 ：《关于出版物上数字用法的试行规定》、 《国家行政机关及其工作人员在国内公务活动中不得赠送和收受礼 品的规定》。 （二 ）规章制度的分类 办法是对法律、法规中有关事项的贯彻实施提出具 体可行的措施。办法重在操作性。如 ：《香港特别行政 区行政长官的产生办法》 、 《中华人民共和国学位条 例暂行实施办法》。 细则是对法律、法规中有关事项的贯彻实施作出补 充性、辅助性的详细规定。细则重在补充性和细致性。 如 ：《中华人民共和国外汇管理暂行条例》—— 《审批 个人外汇申请施行细则》。 （二 ）规章制度的分类 2.制度类 狭义的制度 ，指无规章制定权的国家机关和其他单位 所制定的要求所属人员共同遵守的规范性文书 ，既包括国 家机关对所属行政区域所制定的规范性文件 ，也包括机关 和单位内部制定的管理性文件 ，后者如岗位工作制度、人 财物管理制度等。这一大类俗称为 “规章制度”。 常见文种 ： “规定”、 “办法”、 “细则”、 “规 程”