13.第四章 第一节 事物文书.pdf

第四章 第一节 事物文书 第一节 事务文书 同学们，我们知道，应用文主 要包括行政公文和事务文书。前面 我们已经学过了决定、通知、通报、 通告、公报、公告、请示、报告、 函等 15 种公文，今天我们开始学 习事务文书。本节课主要内容如 下： △一、事物文书的概况 二、事物文书的种类 三、事物文书的特点 △Ο四、事物文书的作用 五、事务文书的写作要求。 一、事务文书的概况 事务文书概念：事务文书是 党政机关、社会团体、企事业单位 处理日常工作事务的文书。 从严格意义上 讲应称之为通 用事务文书，它虽不属于法定公 文，但是却是各机关单位使用范围 最多的一类文书，一般只在内部使 用，其作用主要是交流情况、布置 工作、总结经验、推动工作，约束 行为和存档备案等。 事物文书和公文不同，公文 对格式有严格的要求 。公文须按国 家统一的规范制作，必须具备规定 的格式项目。包括公文的文面格 式、用纸格式和排版及印制装订格 式。公文格式是公文严肃性和规范 性的重要标志，也是其法定权威性 在公文形式上的体现 ，而事务文书 一般无须标注这些，写作格式较自 由、程序简便、体式灵活、行文宽 泛、语言活泼；也没有固定的上行、 下行、平行之分；可以灵活选择主 送机关和抄送机关，也可是多向行 文，如简报可以上报、平送和下发 等。 二、事务文书的种类 关于应用文的种类，目前没有 明确的规定，这里所谓的 “处理日 常工作事务”，包括常规性工作与 临时性工作。如订计划、写总结、 谈经验、搞调查、发简报沟通信息， 以及为大会准备文件等等。事务文 书不属于国务院在《公文处理办 法》中规定的 15 种公文，但在机 关单位的日常工作中，各种事务文 书的使用频率都很高。 1.计划类：共同点是对未来工作 的内容、步骤、措施与方案等预定 性的设想 。包括计划、规划、方案、 设想、安排。 2.报告类：共同点是归纳某种工作 的主要内容、成绩与经验、问题与 不足等，并写成文字、向社会、上 级或本单位所作的报告。包括 总 结、调查报告、述职报告。 3.规章类：共同点是为了更好地开 展工作而订立的某些制约性措施。 包括规则、章程、条例、守则。 4.信息类：共同点是向他人传播的 或长或短的各类信息。包括简报、 演讲稿、大事记、启示、声明。 5.会议类：是为会议的召开而准备 的有关文件及对会议内容的记载。 包括开幕词、闭幕词、会议报告、 会议记录 。 三、事务文书的特点 事务文书虽然和公文不同，但 在写作中除公文中的强制性和规 范性外，也同样具有公文的政策 性、务实性、真实性、可行性、针 对性等特点，此外，事务文书还有 自己的行文特点。 1.作者的广泛性 公文的作者只能是依法成 立的机关和组织；专用文书的作者 也主要限于本行业的机构和人员； 而事务文书是任何机关、团体、企 事业单位和个人都可以使用的，它 的作者可以是各行各业中一定的 群体和个人。 2.效用的参考性 事务文书不具备公文的法定 权威性，无强制力，它是通过让人 们 “参考 ”进而发挥引导和指导 作用，从而推动实际工作、解决实 际问题。 3.程序的简便性 公文的制发和生效须履行法 定程序，如会议讨论通过、领导审 核签发等。而事务文书写作没这样 严格的要求，制作程序要简便得 多。 4.体式的灵活性 公文须按国家统一的规范 制作，须具备规定的格式项目。事 务文书一般无须标注这些，写作格 式较自由、灵活。 5.行文的宽泛性 公文有严格的行文规则，而 事务文书行文方向十分灵活，没有 固定的上行、下行、平行之分。可 以灵活选择主送机关和抄送机关， 也可是多向行文，如简报可以上 报、平送和下发。 6.语言的活泼性 公文用语庄重严谨，一般都 要使用规范的书面语言，排斥口 语。事务文书的语言则较通俗活 泼。通俗易懂的群众口语的运用， 多种辞格的使用及叙述、说明、议 论的结合运用，使事务文书的语言 具有优美活泼的美感特征。 四、事务文书的作用 1.事务文书是工作、活动情况的书 面反映，也是工作、活动的有机组 成部分，在各单位管理