20XX江苏公务员公共基础之常用公文撰拟要点.pdfVIP

20XX江苏公务员公共基础之常用公文撰拟要点 第一节规范性文件 一、规范性公文的特点规范性公文是以强制力推行的用以规定各 种行为规范的文件。 条例、 规定、 办法就是其中具有代表性的部 分， 与其他类型的公务文件相比它们具有如下特征： 公文内容是作者 单方 面意志的表示， 其规范作用的成立与实现不以对方是否同意为前 提条件， 具有极强的强制约束力； 公文所针对的问题是反复多次 适用的、 涉及多数人而非少数人的一般的普遍性问题； 公文生效程序更为 严格 和规范， 特别是在审批手续和正式公布程序方面非常严格； 在效 用方 面一般均实行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原则；语言运 用讲 究高度准确、概括、简洁、通俗、规范。 二、规范性公文结构（一）总体结构条例、规定、办法等规范性 公文一般均包括： 文件标题、发布或通过或批准的日期、 章题 （必 要 时还有节题）、正文。 （二）正文的结构条例、 规定、 办法等规范性公文的正文一般均 有这样几部分内容： 制定目的、 制定依据、 适用范围、 有关定义、 主 管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期、施行程序与方式、有 关说 明等。 在写作实践中， 上述内容多以条文形式表达， 每条还可下分为款、 项、目等层次。总则、分则、罚则、附则。 三、写作要求撰写条例、规定、办法等规范性公文时，应遵循一 些特殊的规律，特别应注意：维护文件的高度一致性、严密性、 条理性、简明性、稳定性、连续性，尊重条例、规定、办法各自 的特殊撰 写要点。 ◆第二节领导指导性文件 一、领导指导性文件的特点领导指导性公文的一般特点是： 公文 内容对规定受文者的行为具有强制约束力， 有关下级机关及有关 个人 必须认真遵行； 公文所针对的问题带有一定的随机性， 涉及特定 的问题、特定的人，一般不具有普遍性；有效期一般不长，时过 境迁公文 即失去执行效用； 与规范性公文相比生效程序相对简约， 除决定、 决议等之外，只要发文机关的法定代表对公文的效用予以确认 （如签发），即为有效；在效用方面，一般“溯及既往”，即公 文的效力所 及不仅针对成文之后发生的有关事物和问题， 而且包括成文之前 发生 的问题， 受文者应根据作者要求纠正有关偏向， 采取措施弥补不 足。 二、指示指示用于对下级机关布置工作， 阐明工作活动的指导原 则。用于对下级机关布置工作的指示的正文包括三部分内容： 一 是行 文的客观依据或目的、 意义； 二是具体的工作任务与安排， 以及 指示 事项的意义； 三是对落实指示事项提出具体注意事项和要求 （如 步骤、方法、 时间安排、 期限、政策界限、 报告执行情况的方式、 时间等） 。这三部分内容可依以上次序陈述， 也可先讲事项意义 及行文目的，然 后分条列项对每一项具体任务和要求分别陈述。 用于阐明工作活 动的 指导原则的指示， 其正文通常也有三个组成部分： 一是行文依据 或该 项工作