农民工投诉处理机制（一）.pdfVIP

施工现场项目部农民工工资投诉处理机制 一、 目前农民工劳资纠纷解决机制 （一）向劳动监察部门提出举报和投诉 根据国务院《劳动保障监察条例》及劳动和社会保障部《关于实施（劳动保障监察条 例）若干规定》的规定，劳动者对用人单位违反劳动保障法律、侵犯其合法权益的行为，有 权向劳动保障行政部门投诉。劳动保障行政部门通过日常巡视检查、书面审查、举报等发现 用人单位有违反劳动保障法律的行为，需要进行调查处理的，应当及时立案查处。对不属于 劳动保障监察职权范围的投诉，劳动保障监察机构应当告诉投诉人；对属于劳动保障监察职 权范围但不属于受理投诉的劳动保障行政部门管辖的投诉，应当告知投诉人向有关劳动保障 行政部门提出。 根据《劳动法》第91 条的规定：用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令支 付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金；（1）克扣或者无故拖欠劳动者工 资的；（2 ）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；（3 ）低于当地最低工资标准支付劳动 者工资的；（4 ）解除劳动合同后，未按照本法规定给予劳动者经济补偿的。 国务院《劳动保障监察条例》第26 条规定：用人单位有下列行为之一的，由劳动保障 行政部门分别责令限期支付劳动者的工资报酬、劳动者工资低于当地最低工资标准的差额或 者解除劳动合同的经济补偿；逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额 50% 以上 1 倍以 下的标准计算，向劳动者加付赔偿金：（1）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；（2 ）支付劳动 者的工资低于当地最低工资标准的；（3 ）解除劳动合同未依法给予劳动者经济补偿的。根据 劳动和社会保障部《关于实施（劳动保障监察条例）若干规定》第15 条的规定：有下列情 形之一的投诉，劳动保障行政部门应当告知投诉人依照劳动争议处理或者诉讼程序办理：（1） 应当通过劳动争议处理程序解决的；（2 ）已经按照劳动争议处理程序申请调解、仲裁的；（3 ） 已经提起劳动争议诉讼的。 （二）劳动调解委员会的调解 劳动争议调解委员会是单位工会组织下设的民间自治性组织，是处理劳动纠纷的重要 机制，调解非劳动纠纷解决的必经程序，当事人可以在自愿的基础上申请劳动争议调解委员 会进行调解。根据《劳动法》第77 条的规定，用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可 以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。调解协议不具有强制执行的效力，但 是具有劳动合同的效力。根据最高人民法院《关于审理劳动关系纠纷适用法律问题的若干解 1 释（二）》第17 条第1 款规定，当事人在劳动争议调解委员会主持下达成的具有劳动权利义 务内容的调解协议，具有劳动合同的约束力，可以作为人民法院裁判的根据。 （三）劳动仲裁 根据我国《民事诉讼法》和《劳动法》的规定，对于劳动争议可以申请劳动仲裁，当 事人对劳动仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁协议 15 日内向人民法院提出诉讼。乙方当事 人在法定期限内不起诉又不履行仲裁决定的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。用 人单位和劳动者发生以下劳动争议可以申请劳动仲裁：（1）因用人单位开除、除名、辞退劳 动者和劳动者辞职、自动离职发生的争议；（2 ）因执行国家有关工资、保险、福利、培训、 劳动保护的规定发生的争议；（3 ）因履行劳动合同发生的争议；（4 ）法律、法规规定的其他 劳动争议。 （四）向法院提出民事诉讼 根据我国《民事诉讼法》和有关司法解释的规定，劳动争议向人民法院提起诉讼的可 以分为两种：一是对仲裁裁决不服向人民法院提起诉讼；二是直接向人民法院提起诉讼。绝 大多数的案件都要经过仲裁，对仲裁裁决不服的才可以提起民事诉讼。只有少数的劳资纠纷 的案件，劳动者可以不经仲裁直接向人民法院提起民事诉讼。最高人民法院《关于审理劳动 关系纠纷适用法律问题的若干解释（二）》第3 条规定：“劳动者以用人单位的工资欠条为证 据直接向人民法院起诉，诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，视为拖欠劳动报酬争议，按 照普通民事纠纷受理。”该解释第17 条第2 款规定：“当事人在劳动争议调解委员会主持下 仅就劳动报酬争议达到调解协议，用人单位不履行调解协议确定的给付义务，劳动者直接向 人民法院起诉的，人民法院可以按照普通民事纠纷受理。” 二、 目前农民工劳资纠纷解决机制存在的问题 （一）“一调一裁二审”的机制导致劳动争议纠纷解决过程周期长、成本高 根据《企业劳动争议处理条例》的规定，劳动仲裁庭处理劳动争议的期限是60 日，案 件复杂可