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食品安全管理与出口贸易的健康发展 　　摘要：自从 中国 加入世贸组织以来 ,中国的食品出口贸易越来越多地受到国际通行 准则的 影响 和限制 ,我国应把握机遇抓紧时机尽快完善食品安全管理体系建立相应的法, 规和标准,逐渐与国际接轨 .本文对 WTO 有关食品安全管理的现状进行了 分析 ，指出了我 国的差距.同时提出建议建立和完善出口食品安全管理制度, ,提高我国食品安全卫生技术 水平 ,从而更加有力地参与国际竞争 . 　　关键词： 食品安全管理 , 进出口 , WTO , 规则 , 标准 　　 食品安全 问题 是当今全球关注的焦点之一，不仅事关消费者的生命健康，也维系 着 经济 的 发展 ，尤其对于包括中国在内的发展中国家的农业及经济具有更为重大的影 响，其所带来的挑战以及所赋予的使命比以往任何时候更加严峻和重大。 　　 如果说原材料涨价、人民币升值是所有食品 企业 必须面对的一道坎的话，那么个 别食品不安全事件所产生的信用危机则让更多无辜的食品企业处境艰难。 　　 最近关于中国有毒产品的事件频发，除了毒牙膏事件，还有闹得沸沸扬扬的美国家 庭宠物食品中毒事件和近年来发生的苏丹红、孔雀石绿、劣质奶粉、陈化粮． 肉类氯霉 素残留超标 ，二噁英、瘦肉精、大米农残等食品安全问题，尤其是此次 “毒牙膏”事件 在媒体渲染下，从个别企业的个别产品的质量问题演变成了 “中国食品有毒”全球性恐慌 ，严重影响了中国食品行业的整体形象，给中国出口企业的食品安全性带来了信用危机， 制约了国外市场对我国食品的进口需求，食品安全问题已成为我国食品行业参与国际竞争 的一道硬伤。 　　当然，外贸问题从来不是单纯的经济问题，以商品质量为由，行贸易壁垒之实，在国 际间也时有发生。可是，如果经过调查证实，确实有一定比例的中国出口食品存在质量和 安全问题，那么，我们就必须引起足够的重视，并努力探索一个系统性的解决之道。 　　我国食品行业品牌缺失的不良影响日益凸显，一些国家因我国某个地区的个别食品出 了问题就全面封杀我国所有的同类产品，给整个行业的发展蒙上了阴影。美欧等国家出台 的花样不断翻新的技术壁垒成了我国食品出口必须面对的挑战，而此次 “毒牙膏”为代 表的有关中国部分食品企业的负面报道已经严重影响了相关企业的出口，提升整个中国食 品行业的形象已迫在眉睫。 　　一、 我国出口食品安全管理面临的主要问题 　　1.中国是世界上最大的发展中国家，人口众多、区域发展不平衡，农产品食品安全的 发展与发达国家仍有差距，存在一定问题：例如食品污染时有发生， 食品安全卫生标准 与国际标准采标率仍有差距等；随着经济和贸易的发展，发达国家不断提高对食品安全的 要求， 越来越多的发达国家以食品安全为由，利用 WTO 允许的非关税壁垒措施制定日趋 复杂的食品安全标准体系，使发展中国家的出口食品贸易面临越来越难以跨越的困境。 　　如今，食品安全事关人类健康和生命安全，也事关国家和民族的生存与发展， 如二 噁英、疯牛病、禽流感、口蹄疫等事件，致使上亿人面临健康威胁，甚至造成许多人死亡 ，其影响常常超越国界，波及全球，不仅引起消费者极大的恐慌，甚至引发经济和政治 危机。对此，各国政府纷纷 研究 食品安全计划，采取包括立法、行政、司法等各种措施 来保障食品安全。 　　2000 年，欧盟发布了食品安全白皮书，重新构筑了一个新的食品安全监管框架， 内 容 覆盖了牲畜饲料监管、消费者健康保护、生产者和供应商保证食品安全的职责等，并 拟进一步强化欧盟成员国之间的食品安全 网络 与预警系统。 　　日本是我国农产品出口的第一大市场，2006 年 5 月 29 日，日本正式对进口农产品实 施技术标准十分苛刻的《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，该制度对所有农业化学 品残留制定了限量标准，涉及 54782 个限量标准，全面提高了进口农产品的技术门槛和市 场准入标准， 直接影响到我国近 80 亿美元的农产品和食品的出口贸易。 　　 加入 WTO 后，我国部分农产品食品的低劳动力成本优势，基本上被规模小、技术差 、质量低、不符合国外有关标准的劣势所抵消，对我国农业结构的战略性调整产生了不利 影响。例如，我国冻兔出口量曾占世界需求的 70% ，现在只有个别省份还在出口，出口企 业已经由过去 30 多家缩减为 3 家。鲤鱼、对虾、贝类等水产品出口也在相继走下坡路。 　　我国农产品食品出口受阻，在不少情况下是信息系统不发达、缺乏对进口国各种技术 限