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坚持科学发展观，开创安全生产工作新局面 韩 峰 科学发展观强调“以人为本”，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展, 为我们工作中遇到的新情况、新问题，提供了新的视角、新的思路，为创新工作 方法提供了科学的理论指南。安全生产是科学发展观的重要内容，党的十七大报 告明确指出：“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督；要完善突发事件应急 管理机制，保障人民生命财产安全。”进一步明确了当前和今后一个时期安全发 展、安全生产、安全监管的新思路、新要求、新标准。 科学发展首先必须安全发 展，“以人为本”首先必须以人的生命为本，和谐社会必须关爱人的生命。用科 学发展观统领安全生产工作，就是安全生产工作的新思维，把握安全生产工作的 新规律，认活安全生产工作的新形势，确定安全生产工作的新措施。 一、站在科学发展观的高度，充分认识安全生产工作的重要性 安全生产作为经济社会全面发展的重要内容，与科学发展观有着紧密的联 系。要从树立和落实科学发展观的高度，正确认识搞好安全生产工作的重要性， 促进安全生产形势稳定。 第一，“以人为本”是科学发展观的本质，也是安全生产工作的重要指导方 针。坚持“以人为本”，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点， 不断满足人们多方面的需求，促进各项工作的全面发展。我们从事的安全生产工 作，理所当然地必须坚持“以人为本”。但是由于目前的生产力发展水平不平衡， 安全生产的基础相对薄弱，安全生产的现实状况与人们的期望相比， 存在一定的 差距，安全生产工作面临着很大压力。在这种情况下，要做好安全生产工作，必 须以科学发展观为指导，特别要坚持“以人为本”，提高全社会的安全意识，形 成良好的安全生成分（围。 第二，全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容，也是安全生产工 作追求的目标。全面、协调、可持续发展，是经济、社会和人的全面发展的统一， 是经济社会与人口、资源、环境的统一，是物质文明、精神文明和政治文明的统 一。全面、协调、可持续发展作为科学发展观的基本内容是相互联系的整体。全 面是指各个方面都要发展，协调是指各个方面的发展要相互适应， 可持续强调发 展的持久性、连续性和再生性。科学发展观的提出，更加凸现了安全生产工作的 重要地位。国务院明确提出，搞好安全生产工作，是全面建设小康社会、统筹经 济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的重要组成部分。 第三，统筹兼顾是科学发展观的根本要求，也是安全生产工作的基本内容。 统筹是为了兼顾，统筹是为了协调，统筹是为了正确反映和兼顾不同方面群体的 利益，使全社会朝着共同富裕的方向稳步前进。 统筹兼顾战略方针既丰富了科学 发展观，乂使科学发展观的落实有了更加明确的切入点和现实途径。 统筹兼顾对 安全生产工作至关重要,是在安全生产领域中必须全面贯彻落实的重大要求。 要 求我们在发展经济的同时，切实解决好安全生产问题，把事故总量降下来，把重 特大事故多发的势头遏制住，维护人的生命权益、改善人的生存质量和作业环境。 二、以科学发展观为指导，树立安全生产工作新理念 第一，要摒弃安全生产与经济效益矛盾的错误观念， 树立安全生产与经济社 会同步协调发展的理念。有人认为安全生产既花费时间，乂浪费人力，还要增加 投入，直接影响了经济效益的提高。安全生产与经济效益是对立统一的关系, 无 论是从全社会来看，还是对我们企业而言，一方面，只有形成了健康的安全文化 余围，才能够充分调动广大工作人员的积极性， 从而提高工作和生产的效率，才 能增加我们企业和全社会的经济效益； 另一方面，只有大家都充分认识到安全生 产对人、对企业、对社会的极端重要性，才能通过全员的主动、积极参与，降低 和减少事故发生、人员伤亡和财产损失，才能大大减少安全事故对生产经营造成 的负面效应。可见，安全生产能够创造和谐平安的经济和社会发展环境， 减少经 济和社会发展的负效益，在经济和社会发展中居于重要的保障地位。 所以，我们 必须将安全生产纳入经济和社会发展的总体布局， 同步规划，同步实施，同步发 展。 第二，要打破仅靠排查安全隐患、降低事故发生率的思维局限，树立科学运 用各种社会资源综合治理安全问题的理念。安全生产是一项极其广泛复杂的工 作，只有综合利用多种手段、各种资源才能取得成效。不能仅仅停留在排查隐患、 减少事故发生率的浅表层面，而要加大研究安全生产客观规律的力度，立足当前， 着眼未来，既注重当前突出问题的专项整治， 更要注重长效机制的建立，既注重 事故责任人的责任追究，乂要注重全社会安全文化的建设。 第三，要破除安全生产仅仅是安监部门和生产经营单位责任的思想， 树立重 点监管与齐抓共管相结合的理念。安全生产监管部门和生产经营单位是安全生产 两个重要环节，但安全生产涉及各行各业，关乎每个行业、每一个人的切身利益， 既