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城市机构设置和经费保障 数字化城市管理系统建设技术并不是 问题，而且也已经很成熟了，难点是建设需 求的提出、海量数据库建立、制度标准制订 以及机构设置和经费保障问题。数字化城市 管理是现代城市管理模式的创新，既有先进 技术手段又有行政管理方式，只有两者最佳 结合才可以使新的城市管理模式高效、 快捷、 低成本运行，达到建设目标。而近年来对数 字化城市管理系统定位的认识，建设部和有 关专家、试点城市普遍认为：“’数字城市’ 就是指在城市规划建设与运营管理以及城 市生产与生活中，充分利用数字化信息处理 技术和网络通信技术，将城市的各种信息资 源加以整合并充分利用。 ’数字城市’将使 城市规划具有更高的效率，更为丰富的表现 手法，更多的信息量，更高的分析能力和准 确性，更具前瞻性、科学性和及时性，并提 高城市建设的时效性、城市管理的有效性、 城市资源优化配置水平、城市综合实力以及 城市生活质量，促进城市的可持续发展。尤 其是gis的空间信息综合能力与直观表现能 力，在处理城市复杂系统问题时，能帮助人 们更好地建立全局观念与模拟直观感。” 一、 建设需求分析 每个城市面积、所管城市部件、机构设 置都有很大区别，要使系统高效运行，就必 须分析清楚所在城市管理现状，结合城市管 理的实际状况确定工作流程、逻辑关系、最 后确定建设实施方案。 二、 创建海量数据库 城市中有大量城市部件信息进入数字 城管系统管理，并且定位这些城市部件是由 那些单位管理、具体位置和其属性。这样可 以快速收集城管信息、快速定位、快速指挥 责任单位、高效处理城市中发生的问题，并 对工作质量进行评价，达到建立系统的信息 收集、指挥监督的目的。 三、 制订制度标准 只有整个城市有统一的制度标准，才能 有效地进行监督评价。立案标准：城市部件, 在什么标准下需要立案处置；处置标准：城 市部件问题，多长时间处理完毕是符合要求 的；评价标准：依据每个城市管理的责任单 位，所管部件多少、处置结果情况，来综合 评价这个单位的工作业绩，供领导、市民监 督。同时也可以依据工作情况分析，为领导 提供科学决策，改进工作。 四、 法规建设 一个城市的城市管理由众多部门来实 现，既有政府所管的公共部分，也有社会管 理部分。如何让城市中所有责任部门协调一 致，就要有一个规章来统一协调工作，规定 其所涉及部门、部门责任、综合评价和奖罚, 让城市管理法制化、制度化。 五、 机构设置和经费保障 合理设置机构是系统正常运行的前题 条件，而且应有权威。城市管理是政府的一 项重要职责，是构建和谐城市的重要组成部 分。其机构设置应参照市长热线、便民中心 和目标督办的组建，设在政府办公厅，让管 理工作有权威、工作效率更高。 经费保障应坚持以费养事的原则，系统 的维护、数字采集更新、监督员的管理都可 以市场运作方式进行，以费养事。有相应的 经费保障，才能提高城市管理水平，让城市 和谐、靓丽、有序、适宜居住。 数字化城市管理系统是个大系统而且 比较复杂，其复杂不在技术而是管理者的观 念、管理体制的整合，只有最佳结合才会发 挥作用，获得效果。城市机构设置和经费保 障