法律知识发展新中国直接选举制度的.docx

法律知识发展新中国直接选举 制度的 省人民政府水行政主管部门建立水土 保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报， 省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的 水土保持监督管理机构，应当建立执法 新中国直接选举制度的发展 新中国成立后，选举制度的建立与完善成为发展民 主政治的基本任务与重要形式。 1953 年我国颁布了新中 国第一部选举法，即《中华人民共和国全国人民代表大 会及地方各级人民代表大会选举法》 （ 以下简称选举 法） ，对全国与地方人大代表的选举程序与原则作了具 体的规定。根据 1953年选举法，于 1953年 3月到 1954 年 8 月进行了中国历史上第一次民主的普选。全国进行 直接选举的基层单位共 214798个，共有人口 571 434511 人，登记选民 323 809684 人，占选举地区 18 岁以上的 人口总数的 97%多，实际参加投票约有 278093100 人， 参选率为 86%。1979年 7月，第五届全国人大第二次会 议对 1953 年选举法进行了重大修改，反映了社会主义 民主与法制建设的新要求与经验， 通过了新的《选举法》。 1982 年宪法颁布以后， 根据国家政治生活的变化，曾对 选举法进行了三次修改 （1982 、1986、1995） 。通过五十 年的选举实践，我国的选举制度尽管还存在一些不足， 但不可否认的是，在人民代表大会制度五十年的发展过 程中，我国直接选举制度获得了长足进步，成为人民行 使当家作主权利的重要表现。这主要表现在以下几个方 面。 一、选举权的普遍性的切实落实 当今世界各国代议机关的选举，都声称实行普遍、 平等、直接选举的民主原则，然而，各国在多大程度上 实现这些原则，就取决于该国的政治制度、经济文化水 平和历史传统。在我国，随着社会的进步以及民主制度 的发展，不仅享有选举权的主体范围逐渐扩大，而且在 各种制度设置方面也保证了人民更好地行使选举权，人 民当家作主得到充分的体现。 建国初期， 基于当时特定的政治原因， 1953年选举 法确定了有限的普遍选举原则。 1953年选举法第 4 条确 定了普遍选举原则，但第 5 条同时规定：依法尚未改变 成分的地主分子、依法被剥夺政治权利的反革命分子、 其他依法被剥夺政治权利者以及精神病患者无选举权和 被选举权。这种规定是与当时的政治形势相适应的。随 着社会发展， 1979 年选举法取消了过去阶级斗争对地主 分子、被剥夺政治权利的反革命分子选举权的限制，规 定无选举权的人只限于被剥夺政治权利的刑事犯罪分 子。在此基础上， 1982 年宪法规定，除依照法律被剥夺 政治权利的人外，凡年满 18 周岁的公民，不分民族、 种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、 财产状况、居住期限，都有选举权与被选举权。目前， 我国选举权主体的范围是十分广泛的，享有选举权的公 民占适龄人口的 97%以上，依法被限制选举权的范围是 极其有限的。 在这个发展过程中，有以下几点需要特别注意： 1、在关押中的已决犯，其未经宣布剥夺政治权利 和未决犯的选举权。按照过去的规定，由于他们在监禁 或者羁押中，故均应该停止他们选举权的行使，不把他 们列入选民名单。但 1983 年第五届全国人大常务委员 会第 20 次会议通过的《关于县级以下人民代表大会代 表直接选举的若干规定》对于这个问题作出了改变。根 据新的规定， (1) 被判处有期徒刑、拘役、管制而没有 附加剥夺政治权利的 ;(2) 被羁押、正在受侦查、起诉、 审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举 权的 ;(3) 正在取保候审或者被监视居住的 ;(4) 正在被 劳动教养的 ;(5) 正在受拘留处罚的中国公民，都准予行 使选举权。 同时为了保障上述人员的选举权利能够得到及时充 分行使，确定了流动票箱制度和代为投票制度。按照规 定，上述人员参加选举，由选举委员会和执行监禁、羁 押、拘留或者劳动教养的机关共同决定，可以在流动票 箱投票，或者委托有选举权的亲属或其他选民代为投票。 被判处拘役、受拘留处罚或者被劳动教养的人也可以在 选举日回原选区参加选举。保护上述人员依法享有的选 举权具有重要的理论与实践意义。一方面体现了我国选 举权的普遍性原则，使依法享有选举权的人能够实际行 使选举权 ; 另一方面，扩大了社会主义民主的范围，有 利于改造和教育罪犯，发挥各方面的积极性。 2、关于华侨的选举权问题。华侨是居住在国外的 中华人民共和国公民。在 1950 年代，中国国外的侨民 总数达到 1200 万人，分布在世界各地。新中国的成立， 改变了广大华侨被遗弃的地位，保护华侨的相关权利已 经被提上议程。 对于华侨的选举权的保护，主要体现在华侨人大代 表以及华侨选举权的行使两