旅游扶贫专项实施实施方案.docxVIP

旅游扶贫专项实施方案 为深入贯彻落实市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫 工作的实施意见》精神，围绕《 X 州国家旅游扶贫试验区规 划》，结合我市旅游产业发展现状和特点， 制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会及习总书记系列讲话精神，以国家旅游扶贫试验区建设为契机，以旅游产业带动贫困人口脱贫致富为出发点，以“十百千” 工程为抓手，以发展乡村旅游为主要形式，以 90 个“美丽乡村旅游扶贫重点村”为重点，整合全市旅游资源和相关产 业要素，不断完善旅游基础服务设施，改善生态人文环境，提升旅游产品，拓宽品牌营销渠道，做到乡村旅游与红色旅 游、生态旅游、 历史文化旅游等融合发展， 为贫困人口创业、就业、增收提供平台，使旅游产业成为我市脱贫致富的朝阳产业。 二、工作目标 近期目标 到 XX年，旅游扶贫涉及农村人口年纯收入达到 6000 元 以上，年均增收幅度高于全省农民人均年纯收入 3 个百分点 以上。平均每年提供 6000 个以上直接就业机会。到 XX年， 围绕十大产品体系，建设 10 个旅游扶贫示范引领项目， 40 个重点旅游扶贫镇， 300 个旅游扶贫示范点。通过培育一批 美誉度高的旅游产品及项目带动的综合产业区，初步形成旅 游扶贫产业格局。 远期目标 到 2020 年，旅游扶贫涉及农村人口年纯收入达到万元 以上，年均增收幅度高于全省农民人均年纯收入 5 个百分点 以上，平均每年提供 8000 个以上直接就业机会。 到 2020 年，建成 30 个旅游扶贫示范引领项目， 100 个重点旅游扶贫镇， 1000 个旅游扶贫示范点。 构建成以核心项目引领、 重点项目支撑、示范点全面发展为坚实基础的布局合理、各具特色的 旅游产业体系。 行动计划 根据以上目标，每年度制订当年旅游扶贫行动计划，推 进旅游扶贫落到实处。 三、主要措施 建设旅游大项目带动就业扶贫。着力推进 3A 级以上景 区、3A 级以上乡村旅游点、 三星级以上酒店及大型观光农林 业等旅游项目建设，扩大贫困人口直接从业和间接从业人 数，拓宽贫困人口增收渠道，实现旅游扶贫目标。 发展乡村旅游带动创业扶贫。按照我市乡村旅游资源的 不同类型和分布情况，充分利用农村田园景观、自然生态、 农耕文化、民俗文化、民族风情和地形地貌特点，深入开发 农村古村古镇旅游资源，按规划、有计划地引导乡村旅游发 展传统农家乐、 休闲农庄、 景区依托、 民俗风情、 品牌餐饮、乡村酒店、古村聚落等不同模式，使农民不仅可以从事种植 业或养殖业，而且用好用足生产资源和相关资源，提高资源的附加值，延长产业链条，成为企业经营主体，推动乡村旅游的发展。 通过旅游资源入股、投工投劳等运作模式带动创收扶贫。采取公司 +农户、能人带农户，能人吸纳或租赁贫困户山林、果园、土地、房产等生产资料、资源合作参股，共同建设等形式。由政府规划，企业或能人牵头，市场化运作。引导、鼓励懂经营、善管理的企业、能人进行开发建设，根据需要吸纳或租赁贫困户的部分果园、鱼塘、山林、土地等生产资源作价参股，经营业主返聘贫困户家中劳动力在经济实体中从事管理和生产。拓宽贫困户增收致富的渠道。 大力开发和发展旅游商品带动造血扶贫。充分挖掘我市特有的客家饮食文化和手工技艺，利用丰富的农副产品和竹木、地矿等资源，采用公司带农户的模式，发展旅游食品和旅游手工艺品等特色旅游商品，培育旅游商品企业和品牌，促进农副产品增产扩销，切实提高农民收入。如，充分整合 南脐橙、南安板鸭、大余芋荷、信丰萝卜干、石城莲子、崇义酸枣糕、宁都肉丸、兴国鱼丝、会昌豆腐干等特色旅游食品，包装提升三僚罗盘、石城砚、黄梅、藤编等特色手工 艺品档次，形成相对统一的品牌形象对外宣传推广和销售。积极开辟旅游商品电子商务，借助网络平台进行旅游商品销售，以满足不同顾客的需求，做到网店与实体店销售齐头并进，不断扩大网上购买的比例，提升我市旅游商品流通市场竞争力。 四、实施步骤 调查摸底阶段 对各县特别是 11 个贫困县的 90 个“美丽乡村旅游扶贫重点村”进行调查摸底，按照旅游资源、农业特色、民俗文 化、手工艺品、 基础条件等不同情况， 列出相应的建设计划， 并选择一批具有特色的镇村进行旅游扶贫试点。 4 月底前将调查摸底表和建设计划报至市旅发委。 试点建设阶段 根据调查摸底的情况，结合《 X 州国家旅游扶贫试验区规划》布局，在选出的试点开展旅游扶贫工作，完善示范点的基础设施和公共服务设施，制定扶贫村发展旅游的一揽子解决方案，组织旅游专家入村进行诊断式指导培训；协助培 1-2 个特色观光农业项目；扶持 1-3 家乡村旅游经营户；引进一个乡村旅游龙头企业；成立旅游合作社或帮助村里建 立旅游经营管理模式和队伍；成立农民表演队并培育一台民俗演出；开展村民旅游业务培训和文明礼貌