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从土地出让收入中计提(安排)了哪些专项资金
2004 年以来,国家先后出台了一系列政策,从土地出让收入中共计提(安排)了 7 项
专项资金,分别是国有土地收益基金、农业土地开发资金、农田水利建设资金、教育资金、
保障性安居工程资金和土地出让业务费。
国有土地使用权出让收入(以下简称土地出让收入)是指政府以出让等方式配置国有
土地使用权取得的全部土地价款。
土地出让收入使用范围包括征地和拆迁补偿支出、 土地开发支出、 支农支出 (包括用于
保持被征地农民原有生活水平补贴支出、 补助被征地农民社会保障支出、 农业土地开发支出
以及农村基础设施建设支出) 、城市建设支出以及其他支出 (包括出让土地需要支付的土地
勘测费、评估费、公告费、场地租金、招拍挂代理费和评标费用等,按照财政部门核定的预
算安排)。目前各地主要有以下几项:
一、农业土地开发资金
根据 《财政部 国土资源部关于印发 用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法 的
通知(财综 [2004]49 号)》和财政部 国土资源部中国人民银行关于印发 国有土地使用权
出让收支管理办法 的通知 (财综[2006]68 号)文件规定: 农业土地开发资金收入, 从招标、
拍卖、挂牌和协议出让的国有土地使用权所取得的第一笔价款中一次性全额计提。 主要用于
农业土地开发的支出。
从土地出让金划出的农业土地开发资金计算公式为: 从土地出让金划出的农业土地开发资
金 = 土地出让面积×土地出让平均纯收益征收标准(对应所在地征收等别)×各地规定的
土地出让金用于农业土地开发的比例(不低于 15%)。
土地出让金用于农业土地开发的比例,由各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政
府根据不同情况, 按各市、县不低于土地出让平均纯收益的 15 %确定。
二、 国有土地收益基金
根据国务院 《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知 》和财政部 国土资源部 中
国人民银行关于印发 《国有土地使用权出让收支管理办法 》的通知规定: 由财政部门从缴入
地方国库的 招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款中 ,划
出一定比例的资金, 用于建立国有土地收益基金, 实行分账核算, 具体比例由省、 自治区、
直辖市及计划单列市人民政府确定, 并报财政部和国土资源部备案。 国有土地收益基金主要
用于土地收购储备。
一般的省、自治区、直辖市按缴入国库的土地出让收入 4-8%计提。如:湖南省按 5%收
取
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三、保障性住房建设资金
根据财政部 住房城乡建设部 《关于切实落实保障性安居工程资金加快预算执行进度的
通知 》(财综〔 2011 〕41 号),市县财政部门应当按照当年实际缴入地方国库的招标、拍
卖、挂牌和协议出让国有土地使用权取得的土地出让收入, 扣除当年从地方国库中实际支付
的征地和拆迁补偿支出、 土地出让前期开发支出、 计提农业土地开发资金支出、 补助被征地
农民社会保障支出、 保持被征地农民原有生活水平补贴支出、 支付破产或改制企业职工安置
费支出、 支付土地出让业务
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