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浙能集团 安全文化手册 二O一四年五月 三个“坚定不移”：坚定不移地制订好安全生产各项制度，重在组织实施；坚定不移地落实好各级人员安全生产责任，重在责任到人；坚定不移地从技术、资金、人力、物力上给保障，重在全方位投入。 四个“必需坚持”：必需坚持从勤、从严、全过程、科学化四方面实施精细化管理；必需坚持高标准、严要求，和世界优异、中国一流企业对标；必需坚持不间断提升职员技能水平，加大培训力度；必需坚持培育企业安全生产文化。 ——浙能集团董事长、党委书记吴国潮  手 册 说 明 安全文化是浙能集团在长久安全生产实践活动中形成安全价值理念、定向思维方法、行为习惯准则等总结和提炼，是浙能文化体系有机组成部分和关键亚文化之一。 《浙能集团安全文化手册》是浙能集团安全文化关键文件，是浙能集团各级组织、机构和全体职员在安全生产方面思想引领、文化要求和行动指南。 为突出表现企业特定管理领域特色文化，本手册关键内容为生产安全，而大安全概念中廉政安全、企业稳定、环境保护安全等不纳入本手册范围。 本手册适适用于集团企业、板块管理企业及各级所属企业。 目 录 TOC \o 1-3 一、 浙能集团安全文化体系概述 3 （一）“3313”体系是对安全生产实践经验总结和提炼 4 （二）“3313”体系是内外协调、整体统一“闭环”结构 4 （三）“3313”体系关键是“以人为本”和“以文化人” 5 （四）“3313”是企业内部相互衔接动态有机整体 5 二、浙能集团安全要素篇 7 （一）安全关键理念 7 （二）安全方针 8 （三）安全目标 9 三、浙能集团安全行为篇 10 （一）决议层“四强”安全行为准则 10 （二）管理层“四精”安全行为准则 11 （三）操作层“四个务必”安全行为准则 12 四、浙能集团安全标准篇 13 （一）目标管理 13 （二）组织机构和职责 13 （三）安全生产投入 13 （四）法律法规和管理制度 14 （五）教育培训 14 （六）生产设备设施 14 （七）作业安全 14 （八）隐患排查和治理 15 （九）重大危险源监控 15 （十）职业健康 15 （十一）应抢救援 15 （十二）事故汇报、和调查处理 16 （十三）绩效评定和连续改善 16 五、浙能安全目视化管理篇 17 （一）基础概念 17 （二）基础要素 17 （三）管理要求 19 六、浙能安全文化落地要求 20 （一）基础标准 20 （二）关键任务 20 （三）形成机制 22  浙能集团安全文化体系概述 浙能集团作为一家省属能源类国有企业，负担着全省能源保障重担，其行业性质和企业使命决定了安全生产特殊关键性。 自成立以来，浙能集团一直坚持“以人为本、安全为天”安全生产理念，果断落实“安全第一、预防为主、齐抓共管”安全生产方针，在继承和发扬电力系统长久以来形成优良传统和作风基础上，逐步形成了含有鲜明浙能特色企业安全文化，并充足表现在全体浙能人对安全生产工作所思、所想和在安全生产工作中所作、所为。 浙能集团安全文化可用“3313”体系来加以描述，其模型以下图所表示。 浙能集团安全文化体系模型结构图 所谓“3313”体系，就是3个关键要素、3类行为准则和13项工作标准。 3个关键要素，就是安全生产关键理念、安全生产方针和安全生产目标； 3类行为准则，就是决议层安全行为准则、管理层安全行为准则和操作层安全行为准则； 13项工作标准，就是指目标管理、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规和管理制度、培训教育、生产设备和设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应抢救援、事故汇报和调查处理、绩效评定和连续改善等13项安全生产标准化工作要求。 （一）“3313”体系是对安全生产实践经验总结和提炼 “3313”表现了浙能集团“严、细、实、精”安全管理特点。浙能集团在安全管理中“严”字当头、“细”字入手、“实”字落脚、“精”字推行。严于律己、严格要求；细致入微、责任在先；脚扎实地、实事求是；精雕细琢、精益求精。这是浙能集团安全管理成功经验。 （二）“3313”体系是内外协调、整体统一“闭环”结构 “3313”安全文化体系强调“闭环”，由独自封闭基础步骤相互链接形成体系。闭环结构中每项工作自成体系同时，环环相扣，递进相连，同向发展。内圈为关键要素步骤，由关键理念、安全方针和安全目标组成，居于内圈，对安全文化整体起到引领作用，暗合企业文化精神层居于关键规律。向外一圈是安全生产决议层、管理层、作业层3类行为准则和13项工作标准，其中13项工作标准由安全生产标准化13项要素组成，其目标是使安全管理各项工作全部有布署、有落实、有考评，形成一个个封闭小环，并整体组成一个大环，涵盖了安全生产管理工作方方面面，表