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。 技术能力是工程总承包的基础能力 从工程总承包项目的特征、 技术能力发挥作用的机理、国内外工程总承包企业成功的经 验分析，我们可以得到这样一个结论：技术能力是工程总承包最重要的基础能力。 2017 年 2 月 21 日国务院办公厅印发了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（以下 简称《意见》），在这个被称为建筑业改革发展的顶层设计的文件中，将“加快推行工 程总承包” 列入促进建筑业持续健康发展的 20 条措施。 紧接着 5 月 20 日住房和城乡建 设部印发《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）， 以问题为导向，针对关键环节，提出了 20 条意见和措施，深化建设项目组织实施方式 改革、加快推进工程总承包发展。两个重要文件的出台，在政策层面以前所未有力度， 为在国际上通行的建设项目组织实施方式——工程总承包在中国的推广和运用创造了 条件，可以预期的是以工程总承包模式承发包的项目将会迅速增加。 尽管工程总承包在我国也不是什么新鲜事物， 但是，这种建设工程发包方式在模式在我 国除了石化、核电之外的其他行业基本上受到冷遇，使得我国的企业界对其的理解，尤 其是对技术能力在工程总承包中的地位认识还不深刻、不全面。 1、1、工程总承包企业的能力的构成 关于工程总承包企业的能力要求或者说完成工程总承包项目需要哪几种能力， 在理论界 并没有一个统一的说法，有的学者提出工程总承包企业应具备：资源管理能力、技术及 创新能力、 组织及项目管理能力、 融资能力、 市场营销能力。 战略管理能力等六种能力。 有的学者将总承包企业关键能力归纳为：战略管理能力、提高技术优势、强化项目管理 他多大优势、做好外部战略。更多的认为： 设计能力 作为决定工程总承包企业能否承揽 EPC工程总承包业务和有效控制工程总造价的关键因素，而设计能力又往往被认为是总 承包技术能力的一部分。 从笔者所在的中冶集团开展的工程总承包的实践看， 技术能 力是工程总承包企业的能力的不可或缺的一部重要能力。 2、工程总承包企业技术实力的主要内容 理论界把技术能力作为评价一个企业技术实力的重要指标，有较严格的定义的，比如有 学者把企业的技术能力定义为： 企业从外界获取先进的技术与信息， 并结合内部的知识、 创造出新的技术与信息， 实现技术创新与扩散，同时又使技术与知识得到储备与积累的 能力。从工程实践的维度看，我们可以把工程总承包企业的技术能力可以概括为：拥有 能够支撑工程总承包项目投标和实施的先进工艺技术及工程技术，包括设计能力、 研发 能力、专利技术、核心技术及设备创新技术、创新意识，以及高水平的信息管理技术和 计算机应用技术，并具有将各种已有技术进行集成创新的能力。 3、技术能力是工程总承包的基础能力 在工程总承包企业的各种能力， 在构成竞争力的地位和作用并不是相同的， 从工程总承 包项目的特征、 技术能力发挥作用的机理、国内外工程总承包企业成功的经验和中冶集 精选资料，欢迎下载 。 团开展工程总承包的实践分析， 我们可以得到这样一个结论：技术能力是工程总承包最 重要的基础能力。这是因为： 工程总承包模式出现就是为了应对技术复杂的工程项目 。关于工程总承包模式的起源何 时何地，到目前还没有一个令人信服的答案，但有一个观点得到了大家的认同，工程总 承包发轫的背景是：大型工程项目增多，工艺技术日趋复杂，工程实施难度增加，项目 投资的经济性对项目建设的工期和成本要求更为严格。 背负着这样的一个使命的工程承 发包模式， 就要求工程总承包企业就必须具有或可以整合使用支撑其完成工艺技术复杂 项目的技术能力。 随着市场竞争的白热化和工程项目的复杂化， 工程项目承包商