广西来宾市城镇化调研报告2018.docxVIP

广西来宾市城镇化调研报告2018 将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实 践，从明确的追求出发，经常深入到社会第一线，不断了解新情况、 新问题，有意识地探索和研究，写出有价值的调研报告。下面是小编 收集整理的广西来宾市城镇化调研报告的相关内容， 欢迎阅读参考!! 广西来宾市城镇化调研报告2018 西部地区农业转移人口就近城镇化的探路者 广西来宾市国家新型城镇化 综合试点评估报告（摘要） 来宾市围绕构建农业转移人口市民化成本分担机制和鼓励社会资本 通过PPP等模式参与城镇公用设施投资运营两大重点任务和试点目 标，着力解决好农民想要进来、走得进来、住得下来问题，积极稳妥 推进国家新型城镇化综合试点工作， 基本打好了基础，并取得初步成 效。 一、主要成绩 来宾市作为西部欠发达地区，推进国家新型城镇化综合试点的主要目 标就是探索解决中央提出的三个1亿人中的引导约1亿人口在中西部 地区就近城镇化的问题；通过一年半的工作实践，初步总结出了西部 欠发达地区推进新型城镇化要做到五个基本的经验。 1园区建设、工业发展要基本能满足 1/3以上农业转移人口的就业需 求 来宾市长年在外打工的农民工 50万人以上，目标是5年内实现30万 名农业转移人口就近就地城镇化， 通过工业园区建设、工业发展至少 要安置10-15万人从事制造业，余下的从事服务业和现代农业， 部分 也可依托高铁、城市群的推动，到周边较发达的南宁和柳州打工。为 此来宾市结合推进珠江西江经济带开发建设和一带一路建设， 重点强 化了工业园区建设和港产城融合发展， 全面推进基础设施、产业振兴 和脱贫三大攻坚战。 2城（镇）区学校建设要基本能满足农业转移人口子女上学需求 来宾市是从一个县城建立起来的地级市， 具有县城便利吸纳农业人口 的特征，高中全部在城区，初中大部分农村子女迫切要求到城区就读， 小学进城就读的量很大。西部地区的欠发达城市，通过解决农村子女 进城读书、吸引农村人口进城安家是当前城镇化最快、 最现实的举措， 也是顺势而为的民心工程。 3城区房价要通过降成本基本调控在农民进城购房可以承受的价格范 围 来宾市是从一个农业地区建立起来的工业城市，但工业还很不发达， 要吸引大学生来这里创业、吸引农民进城安家就业，必须推行低房价 政策，要让他们买得起房。该市实施了支持房地产健康发展的若干扶 持政策，支持房地产企业壮大发展，保障有效的商住用地供给，把房 价控制在大部分农民购房无多大压力的区间（3000元/m2以内）。 4农村土地承包经营权确权、颁证、流转要基本达到让大多数农民放 心离开土地、离开农村的水平 要想让农民放心进城，就必须保障其在农村的原有利益。 来宾市率先 在全区推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。 5社会保障等公共服务要基本满足进城农民的需求 进城农民跟城镇居民一样享受同样的社会保障， 进城农民白主选择新 农合或城镇医疗保险，落实好社保关系转移接续政策，推进基本医疗 保险异地就医医疗费用直接结算，启用社会保障一卡通，城乡居民基 本养老保险有序衔接。切实提局参保人员的缴费率。 二、存在问题 1农业人口只想进城不想迁移户口 如住房保障、社会保障、土地制度、计划生育等方面的城乡二兀化社 会政策，造成农业转移人口既想保留农村户籍、享有农村权益，又想 在城市打工挣钱、享受城市生活，农村要有房、城里也想有房，造成 在城乡之间来回摇摆的现象。 2城镇化基础设施建设融资难度大 资金保障困难。该市是新建市，目前正处于城镇化加速扩张期，城 市基础设施建设需要大力资金投入。 PPP项目筛选难度大。该市财力有限，之前新建、在建、改建项目 或存量公共资产项目最主要是融资平台公司融资推广建设， 大多属于 公益性项目。 可用抵押资产不足。市级可用于抵押的土地等资产明显不足， 且土 地价值不高，抵押值小，从银行融资难，融资额小，与城镇化建设资 金需求差距大。 3工业化对新型城镇化的支撑能力不够 近年来，该市工业发展下行压力比较大，导致经济稳增长难度加大， 对推进国家新型城镇化综合试点建设支撑不够。 部分领域仍然得不到 政策支持，如热电联产政策和扶持铝加工、碳酸钙产业政策等 ；全市 经济发展仍然缺乏大项目、好项目支撑。 4市级难以开展建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制 白治区实施财政省管县后，市本级财政没有权限参与县（市、区）税收 分成或集中县级财力，转移支付补助资金由白治区统一测算和下达县 （市、区），进而影响了该市农业转移人口市民化分担机制的建立。 5项目建设用地规划适应不了新型城镇化需要，项目落地困难 一方面是建设规划跟发展规划不同步编制和调整，新型城镇化规划和 国民经济社会发展十三五规划印发了， 但建设用地规划不调整，很多 规划的建设项目不符合建设用地规划。 另一方面，建设用地指标