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广西桂林市全州县城镇化调研报告 2018
调研报告的写作者必须白觉以研究为目的, 根据社 会或工作的需要,制定出切实可行的调研计划,下面是小编收集整理 的广西桂林市全州县城镇化调研报告的相关内容,欢迎阅读参考 !!
广西桂林市全州县城镇化调研报告 2018
优化城镇产业布局,有序推进试点工作
广西桂林市全州县国家新型城镇化
综合试点评估报告(摘要)
全州县位于广西东北部,属桂林市辖县,县域面积 4021平方公里,
辖14镇4乡,284个村居委会。全州县与湖南两市五县区接壤,南 距离桂林市125公里,北距湖南永州市79公里,素有广西北大门之 称。2018年,完成生产总值161.89亿元,增长9.8%;完成财政收入 6.48亿元,增长5.4%。2018年末总人口 83.6万人,常住人口 66.5 万人,城镇常住人口 18.82万人,城镇户籍人口 10.82万人,常住人 口城镇率28.73%,户籍人口城镇化率12.94%;新增农村劳动力转移就 业16.88万人,新增城镇就业3.28万人。
一、主要成绩
1深化户籍制度改革,探索农户进城落户新方式
全州县坚持从实际出发,放开城镇落户条件和城乡居民白由迁徙限制 条件,降低农民入城门槛,并结合当地实际情况,在租房落户和就地
城镇化方面进行了初步探索。
2推进行政审批制度改革,营造高效规范的政务环境
全州县全面推行权利清单、责任清单制度,精简部门权利事项 2205
项,精简幅度达40.5%, 2000多平方米的新政务服务中心正式启动, 与企业和群众密切相关的39个窗口单位518个政务服务事项应进必 进,非行政许可审批事项全部取消。同时优化审批流程,建立中大项 目联审批机制,基本建设审批办结时限压缩至 50个工作日以内,审
批办理提速达88.6%。
3建立试点工作机制,务实推进试点工作
全州县在获得国家新型城镇化综合试点镇的第一时间即建立试点工 作领导小组,县委书记、县长任组长,常务副县长兼任办公室主任, 发改、住建、国土、人社等部门协同参加,并及时编制印发了 2018
年工作要点,进一步细化和量化试点工作年度任务, 并将部门工作目 标任务纳入年度绩效考核内容。
4优化城镇产业布局,促进产城融合发展
1、 优化园区产业定位,加快各项功能配套。全州县工业集中区于2007 年开始建设,是白治区 A类工业园区,规划总面积1.11万亩,分为 城西福坪、城南和城北新塘坪等3个园区,其中福坪园区以食品、农 产品加工等产业为主,城南园区以造纸制药、木材加工、冶炼等产业 为主,新塘坪园区定位为发展重工业。
2、 统筹城乡公交一体化发展。2018年注册成立了全州县全顺公交公 司,通过吸收司机入股,收购兼并等方式,对原有零散经营线路进行 了重新规划。
3、着力打造宜居城市。为提升城市面貌,全县实施了桂黄路综合改 造工程,城北新区路网建设、小街小巷改造、雨污分流等建设工程, 县城面貌得到显著提升;结合城市规划布局调整和企业改制,推进低 效用地再开发,使县城宜居环境得到大力提升,提高农业转移人口在 县城购房置业热情,带动县城房地产市场的健康发展。
5做强做大优势教育品牌,推动新型城镇化快速发展
把优质教育资源作为吸引农业转移人口进城落户、 推动新型城镇化快 速发展的重要手段。全州高中新校区总建筑面积9万多平方米,投资 近2亿,占地200亩,重点打造和培养广西县级名校。
6创新投融资方式,发挥社会资本的活力和创造力
按政府主导、市场运作、合作共赢理念,深化投融资机制改革,创新 1+N模式,让多元化投资于不同项目对接,形成高效合理的城镇化建 设体现。
二、存在问题
1试点配套政策支撑不够
一是原有财政配套政策主要针对按城镇人口, 对农业人口转移市民化 尚未有明确分担机制,户籍流入地财政压力较大。二是户籍流入地对 流出地支持力度较小,而流出地往往财政基础薄弱,可用财力少,就 地人口城镇化投入不足。三是新的户籍政策实施后,统一改为居民户, 无法对城市人口和农业户口进行有效统计, 人口常住城镇而户籍在农 村的现象比较普遍,财政配套政策无法落实到位。
2户籍制度改革配套措施不到位
一是农村户籍上附着土地承包权、宅基地使用权、各种涉农补贴等相 关政策尚未剥离,特别是国家支持三农工作不断加强, 农村户口享有 的实惠较城镇户口多,使农村户籍的含金量更高,因而多数农民工不 愿意放弃农村户籍。二是城镇户籍所享有的公共服务和政策待遇是决 定农民转户积极性的主要原因。近年来,各地推行居住证政策,使得 各项公共服务基本呈现均等化,农民只需办理居住证而无须落户即可 享受与城镇居民同样待遇,使得农民落户积极性不高。
3城镇化项目前期建设资金需求量大
城镇化加速推进阶段的重要特征之一就是需要大量资金投入, 目前仅 靠地方财政投资难以满足巨大的资金需求
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