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强化国有投资控股公司资本运营的对策研究 摘要：作为国有投资体制改革的必然产物，国有投资控股公司对我国国有经济的 发展起到了至关重要的作用。资本运营是国有投资控股公司成功的经营模式。 目 前我国国有投资控股公司在资本运营上还存在着一些问题。 本文根据资本运营及 企业管理的相关理论，结合当前国有投资控股公司在资本运营中存在的一系列问 题，从以下几方面提出了优化和完善国有投资控股公司资本运作的一些建议和对 策，为我国国有投资控股公司进行资本运营提供借鉴。 关键词：国有控股公司；资本运营；组织和人力资源保障；投资结构；风险管理 Abstract :State-owned shareholding company plays an important role in state-owned economy development. It is the natural product of state-owned economy system reformation. Capital operation is one of successful operating modes of state-owned shareholding company. There are some problems in the capital operation of state-owned shareholding company. In this article the authors will pay attention to the problems in the capital operation of state-owned shareholding company and provide some suggestions and ways for optimizing and perfecting the capital operation of state-owned shareholding company according to the relevant theories of capital operation and business management. Key words: state-owned shareholding company; capital operation; organization and human recourse management; investment structure; risk management 国有投资控股公司是控股公司中的特殊形式， 它是指作为国家授权投资的机 构，经国有资产管理机构特别批准和授权， 对授权范围内的国有资产行使出资者 所有权，主要以控股方式从事资本经营活动，经登记注册的企业法人。国有投资 控股公司是在我国进入改革开放时期以后， 在逐步推进和深化经济体制改革的过 程中，伴随着计划经济向市场经济的渐进性过渡， 国有投资体制亦产生重大变革 的形势下应运而生的新生事物，承担着国家政策性投资和使资金保值增值的双重 作用，而国有投资控股公司成功的经营模式就是资本运营。 目前国有投资控股公 司由于历史遗留等因素的影响在资本运营上存在着一些I可题， 如投资项目基础广 业较多，社会效益良好，但经济效益不突出；投资项目繁多，产业分散，导致产 业之间关联性差，产业整合难度大，资本运营空间受到限制；现有的经营体制机 制不灵活限制了资本运营空间。 本文根据资本运营及企业管理的相关理论， 结合当前国有投资控股公司在资 本运营中存在的一系列问题，提出了优化和完善国有投资控股公司资本运作的一 些建议和对策：（1）建立行业产业投融资发展平台，并发起设立产业投资基金； （2）优化国有投资控股公司资本运营的组织和人力资源保障。 （3）确定投资领域， 优化投资结构。（4）强化资本运营风险管理。为我国国有投资控股公司进行资本 运营提供借鉴。 一、建立行业产业投融资发展平台，并发起设立产业投资基金 1、建立行业产业投融资平台 针对国有投资控股公司产业分散，产业整合难度大的问题，建立以政府资金 为引导、以企业投入为基础、以社会资本为主体，以股市融资和境外资金为补充 的多元化文化产业投资融资体系。建立行业产业投融资平台是建立上述投融资体 系的重要环节。通过这类平台的建立，能够以资本为纽带，运用市场化手段，通 过兼并、重组、参股等多种运作方式，推动各类行业资源和资本的有效集聚和整 合；通过对重点发展企业集团、资源开发项目以及新兴产业项目进行引导性、 示 范性的投资与运营，有利于实施重大项目带动战略，提高行业产业规模化、集约 化、专业化水平；通过强化政府引导，充分发挥财政资金杠杆作用，有利于广泛 吸引社会资本参与