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技术壁垒对出口发展的阻碍及建议 一、中国入世成果回顾 我国加入 WTCE历经10年，正在实现 由贸易大国向贸易强国的迈进。入世 10年 间，从“狼来了”到“与狼共舞”，从“引 进来”到走出去”， 从融入经济全球化到 成为世界性经济危机中的砥柱， 反映了我国 经济10年变化的历程。入世10年，我国从 多方面进行了改革，不仅全面履行了入世承 诺，也使外贸体制更加适应世界市场的要求， 经济体制更加符合深化改革、扩大开放的要 求。首先，我国关税不断降低，为履行入世 承诺调整了数千种税号的关税，使关税水平 从20世纪90年代初的43.20%奉低到9.80% 其次，建立了适应 WTO勺外贸体制，不断健 全了相应的法律法规体系。第三,不断完善 了市场经济体制，加快了对外开放的步伐， 使越来越多的外国企业进入到中国市场， 与 国内相关行业企业共做这越来越大的蛋糕 ！ 也使我国企业快步走向国际市场， 参与国际 分工。入世10年成绩斐然，国内生产总值 从2001年的10. 89万亿元人民币增至 2010 年的近39. 79万亿元人民币，年均增长超 过10%对外贸易总量从2001年的4. 22万 亿人民币增至2009年的15.06万亿人民币， 10年增长了 350%①据世界银行数据，2010 年我国的经济增长率超过 10%对世界经济 增长的贡献率高达25%中国已经在世界经 济舞台上扮演了越来越重要的角色。 入世10年让中国学习到了很多，同时 也面临很多挑战。入世之后，在顶住了关税 不断降低压力的同时，又受到了频繁的反倾 销、反补贴、保障措施、特殊保障措施、技 术性贸易措施等非关税壁垒的围堵，使出口 之路布满荆棘。据统计，技术性贸易壁垒已 超过反倾销成为我国出口的最大贸易壁垒。 冏务部的研究中也表明， 技术性贸易壁垒给 国际贸易造成的障碍占关税等其他壁垒总 和的比重，已由原来的20趾升到目前的80% 左右。我国每年受反倾销措施影响的出口额 仅占全国出口额的1%左右，而受技术性贸易 壁垒影响的出口额已经超过 25% 技术性贸易壁垒几乎涵盖了所有出口 产品种类，已经突出地成为影响我国外贸发 展的重要因素。它一方面引起了我国遭遇诸 多的贸易摩擦，使大量产品出口受阻。另一 方面也促使我国在外贸发展中进一步调整 自身，适应各国技术性措施的要求。也就是 说，在中国制造风靡世界的同时，技术性贸 易壁垒已逐渐成为我国出口贸易的最大障 碍，同时也可能成为我国提高产品质量，提 高技术水平，乃至调整和优化出口产品结构 的推动力。展望未来，下一个 10年，中国 应该更好地把握好技术性贸易措施对于我 国出口的影响，破除技术性贸易壁垒的藩篱， 走好贸易强国之路。 二、技术性贸易壁垒发展现状 根据WTO〈TBT协定》规定，技术性贸 易措施是指成员国政府以维护国家安全、 保 障人类健康、保护生态环境、防止欺诈行为 及保证产品质量等为目的， 以国家或地区的 技术法规、标准和认证体系等形式出现，涵 盖内容包括传统意义上的产品质量和认证、 安全、卫生、检疫以及最近几年颇受关注的 环境保护等领域，内容纷繁复杂、多种多样。 由于很多技术性贸易措施涉及到较多领域 的高精尖科学技术的应用，通常对他国的出 口贸易会造成一定的阻碍。因此，技术性贸 易措施通常称作技术性贸易壁垒或技术壁 垒。 由于技术性贸易壁垒形式千变万化， 并 可多种壁垒综合使用，它现已成为国际贸易 的最大壁垒，也是最难以冲破的障碍。我们 判断，世界性的经济危机、新贸易保护主义 的抬头，将使发达国家及更多的国家通过越 来越繁多的技术性贸易壁垒为其进口设置 层层关口，达到保护国内市场的目的。 从 WTOTBT协定》、《SPS协定》等协定 所管辖的技术性贸易措施和主要贸易国家 技术性贸易措施体系来看， 任何技术性贸易 措施体系都包括三个基本要素，即技术法规、 技术标准与合格评定程序。 根据〈〈TBT协定》的定义，技术法规规 定强制执行的产品特性或其相关工艺和生 产方法，包括适用的管理规定在内的文件。 该文件还可包括或专门关于适用于产品、 工 艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标 志或标签要求。依据WTO勺概念，“技术法 规”的表现形式是多种多样的。这类文件既 可以包括法律，也可以包括法规、部门规章、 强制性标准等。标准是指经公认机构批准的、 规定非强制执行的、供通用或重复使用的产 品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特 性的文件。该文件还可包括专门关于适用于 产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、 包装、标志或标签要求。标准的壁垒作用是 非强制性的。标准是一类文件，也是规定了 产品特性和生产方法，但是它是自愿的，而 且制定这类文件的机构就是被认可机构， 它 能够反复使用。 技术法规和标准的区别在于强制性和 自愿性，两者具有不同的法律效