省重点项目投资专题计划编制说明.docVIP

附件2： 省“861”项目 一、明年计划安排初步考虑 明年是“十一五”最终一年，“861”行动计划是省人大审议经过列入“十一五”计划指导思想关键点之一，也和明年国家扩大内需政策内含基础一致，从计划实施连续性、完整性考虑，明年继续维持“861”行动计划及八大产业基地、六大基础工程框架内容总体不变，仍以省政府文件下达“861”项目投资计划，继续根据八大产业、六大工程来分类和编排项目。到 ，人均1000美元。 依据省政府皖发[ ]23号文件要求，结合对 “861”项目投资计划实施情况估计，初步考虑， “861”项目投资计划安排目标是：项目总投资30000亿元左右，整年计划完成投资4000亿元，确保贮备项目规模增加3000亿元以上。 在计划实施中，要主动引导扩大社会投资和居民消费，要愈加重视结构调整和发展方法转型。在项目结构上，要继续突出“工业强省”战略，扩充一批“从无到有”、“从小到大”和“从优到强”民营企业项目。在项目起源上，将中央扩大内需投资项目、和央企签约项目和皖政[ ]108号文件所列204项重大科技项目等纳入“861”项目范围，继续加大项目计划力度。在项目选择上，深入提升自主创新、现代服务业、优异制造业、文化创意、公共安全、节能减排、生态环境保护、农业产业化、城市建设等方面项目比重，继续保留房地产项目。在项目布局上，主动配合全省区域发展总体战略和主体功效区计划要求，加速推进皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区、省会经济圈项目建设同时，帮助皖北部分市县选报好“861”项目，争取政策支持。 二、明年关键工作计划 1、强化重大项目计划推进。从明年起，将项目计划纳入实施“861” 2、加大项目协调推进力度。继续严格落实“861”项目建设责任考评制度，将项目贮备、开工、完工和建设等各个步骤落实到具体单位和个人。完善省、市、县三级项目协调调度制度，建立国土资源、环境保护、建设、林业、地震等三级职能部门亲密联络机制，加大省关键建设项目协调调度频度。建立省关键项目协调调度事项跟踪问效机制，继续坚持“861”项目建设“一季一调度、一月一通报”制度，省关键项目由省政府或省“861”办公室协调调度，重大问题立即向省政府汇报。完善“861”项目监测和预警机制，加强项目调查研究，努力争取每三个月组织一次全省调研活动，立即发觉“ 3、努力做好项目投融资工作。 4、加强政策扶持力度。继续对“861”项目实施优惠扶持政策，适时制订出台政策支持意见。明年国家下达独立选址用地指标全部留省，关键和“861”项目用地挂钩使用，下一步我们将主动和国土部门协商，争取将高新技术、现代服务业、优异制造业、文化创意、公共安全、农产品深加工等产业纳入使用独立选址用地指标范围；对需征占用林地“861”项目，在先行衔接后实施林地定额指标单列。对企业投资“861”项目，除需上报国家或省政府审批、核准以外，一律视同已经省政府投资主管部门立案， 三、计划编制中多个具体问题 （一）相关项目分类和项目阶段划分问题 1、 “861”项目投资计划分类比照 计划实施，即在“八大产业基地、六大基础工程”之外， 2、列入提议计划“861”项目，包含续建项目（含完工项目）、新开工项目、前期工作项目和贮备项目。其中，前期工作项目是指已进入国家要求报批程序项目，贮备项目是指处于研究、论证、策划或概念阶段，还未进入报批程序项目，前期工作项目和贮备项目均作为计划项目纳入“861 （二）相关项目准入标准问题 1、符合“861” 2、建设规模符合大中型基础建设项目标标准；投资规模符合以下标准： （1）加工制造业基地项目总投资5000万元以上； （2）原材料产业基地项目总投资1亿元以上； （3）化工产业基地项目总投资1亿元以上； （4）能源产业基地项目总投资3亿元以上； （5）高新技术产业项目总投资5000万元以上； （6）优质安全农产品生产、加工和供给基地项目5000万元以上； （7）旅游、文化产业等领域项目总投资5000万元以上； （8）水利工程项目总投资1亿元以上； （9）通达工程项目总投资1亿元以上， 其中：航空、铁路、高速公路含全部项目， （10）生态、信用、信息工程及服务业等领域项目总投资3000万元以上； （11）其它领域项目要含有牵动性和带动性，总投资标准上不少于3000万元。 3、属于国家激励发展产业，且含有前瞻性和导向性项目，准入条件可合适放宽。对部分符合 “861” （三）相关结转项目和新增项目问题 “861”项目投资计划包含 结转项目和 新增项目两部分，结转项目是指已列入 “861”项目投资计划项目，在项目库中已经有项目信息，标准上要求项目名称、建设规模和内容等不要改变，如需改变应在备注栏中注明，其它需要重新填报，在操作系统中有提醒；需要调出“861”项目投资