XX镇人民调解、行政调解与司法调解联动机制[推荐].pdfVIP

XX 镇人民调解、司法调解、行政调解 联动机制实施意见 为有效整合我镇各方面调解资源，强化调解职能，形成工作合力， 从源头上化解矛盾纠纷，更好地服务“保增长、保民生、保稳定”的工 作大局，现就建立以人民调解为基 和依托，人民调解、司法调解、行 政调解衔接联动工作机制（以下简称“三调联动”机制），提出如下实施 意见。 一、充分认识建立“三调联动”工作机制的重要性 随着经济体制的变革，社会结构的变化和利益格局的调整，民间 纠纷在形式和规模等方面也发生了很大变化，呈现出原因复杂、主体 多元、规模扩大和调解难度大、易激化等特点。仅靠一个部门、一种方 式、一种手段很难有效化解矛盾。这些矛盾纠纷如果不能及时就地化 解，一旦激化或聚合，容易酿成治安刑事案件，诱发信访问题和群体 性事件，直接影响社会和谐稳定。建立“三调联动”工作机制，形成科 学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机 制，实现人民调解、司法调解、行政调解有机结合，综合运用法律、政 策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在基层、 解决在萌芽状态，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护社会 稳定和做好矛盾调处工作的迫切需要。有利于整合调解资源，强化调 解职能，实现优势互补，提高社会矛盾纠纷调处效率，及时有效地化 解社会矛盾纠纷，促进和谐社会建设；有利于减少群众诉累，节约司 法成本。各部门要站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识人民 调解、司法调解、行政调解工作的重要性，进一步加强协调、夯实基 ， 着力建立在镇党委、政府领导下，以人民调解为基 ，人民调解、司法 调解、行政调解有机结合的社会矛盾纠纷排查调解工作机制。 二、建立“三调联动”工作机制的指导思想、目标任务和基本原则 （一）指导思想 紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总体目标，以科学发展观为指 导，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，实现 人民调解、司法调解、行政调解有机结合，将矛盾纠纷及时化解在基 层、解决在萌芽状态，最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐稳 定。 （二）目标任务 人民调解、司法调解、行政调解既发挥各自独特的作用，又有机 衔接、紧密结合，运行机制规范高效；调解人员运用法律、政策的能力 和调解技能明显增强，调解质量和调解成功率不断提高；矛盾纠纷排 查制度进一步健全，纠纷信息收集、报送、分析制度进一步完善，及时 把矛盾纠纷消除在内部、解决在萌芽状态，防止重大群体性事件、民 转刑案件和集体赴京到省上访事件的产生；引导人民群众把调解作为 解决矛盾纠纷的主要选择，努力实现人民调解成功率、民事诉讼调解 率、行政诉讼案件协调结案率提高；实现民转刑案件、涉法涉诉信访 案件下降，确保社会和谐稳定。 （三）基本原则 一是坚持镇党委、政府统一领导下协调配合的原则。坚持镇党委、 政府总揽全局、协调各方的领导核心作用，有效发挥司法行政机关指 导人民调解工作的职能优势，建立镇党委、政府统一领导下、各职能 部门积极参与、既有分工又有配合的社会矛盾纠纷大调解工作格局， 形成化解社会矛盾纠纷的合力。二是坚持依法调解与以情以理调解相 结合的原则。调解矛盾纠纷，必须在国家法律法规、政策的框架内，以 事实为依据进行调解。同时，在调解过程中，要教育当事人用社会主 义道德观、荣辱观规范自己的行为，引导当事人遵循公序良俗，引导 和启发当事人自觉达成和解。三是坚持自愿调解与引导调解相结合的 原则。在调解工作中一方面引导当事人把调解作为解决矛盾纠纷的首 要选择，不以公共权力压制当事人接受调解；另一方面，充分尊重双 方当事人的真实意愿，充分尊重双方当事人的诉讼权利，不强迫当事 人接受调解方式和调解结果。 三、组织机构 以镇人民调解委员会为工作平台，在XX 镇人民调解委员会设立 矛盾纠纷联合调处工作室，以联调工作机制为载体，组织综治办、司 法所、派出所、法庭、信访办等职能部门及人民调解委员会共同参与 社会矛盾纠纷联防联调。联合调处工作室设调解员，由XX 镇司法所 直接管理使用。 人民法庭、公安派出所设立调解联络员工作室。 村（居）委会设立人民调解委员会，村民组建立人民调解小组。 四、工作职责 （一）镇矛盾纠纷联合调处工作室职责：做好来信来电来访接待中 收集到的和矛盾纠纷当事人反映的问题分流调处；组织好较大矛盾纠 纷的调处工作；督办有关职能部门承办分流