2021年X年司法考试论述题必考行政法三原则.docVIP

司法考试叙述题必考行政法三标准 国务院颁布《全方面推进依法行政实施纲要》，第一次较为详尽地提出了行政活动基础标准。包含正当行政、合理行政、程序正当、高效便民、老实守信、权责统一六项，这里因为叙述题叙述需要，简化为三个基础标准。 (一)正当行政标准： 行政机关活动必需符正当律要求，不得和法律相抵触。正当行政是全部行政活动必需遵照首要标准，其它标准全部能够被了解为这一标准扩展和延伸，和这一标准相比，其它标准全部处于隶属、补充地位。 正当行政标准含义关键包含法律保留和法律优先两个方面。 1.所谓法律保留，指是全部行政活动均只能在法律授权范围内进行。法律保留具体含义包含：(1)依法只能由法律要求事项，行政机关除非取得授权，不然不得对此做出任何要求;(2)在没有立法文件进行要求情况下，行政机关不得做出影响公民、法人和其它组织权利义务行为。法无授权即严禁。 2.所谓法律优先，指是全部行政活动均不得违反现有法律要求。法律优先具体含义包含：(1)行政机关制订任何文件、作出任何决定全部必需符合现有法律要求，不得和其相抵触;(2)对于法律授予职权，行政机关应该严格根据法定程序、在法定范围内行使;(3)对于法律要求义务和职责，行政机关应该主动有效地推行或实施。 (二)合理行政标准 所谓合理，即合乎理性，符合“科学公理和社会公平”。合理行政标准指是全部行政活动，尤其是行政机关依据其裁量权做出活动，全部必需符合理性。法律标准中所讲合理，指是符合最基础、最起码理性，而不是十全十美、尽善尽美理性，即符合一个理智健全人所应该达成合理和合适即可。具体而言，合理行政标准又包含多个方面具体内容：1.公平公正对待，即当行政机关面对相同情形、或基础相同情形时，应该做出相同、或相近处理，不得出现显著偏差或歧视; 2.考虑相关原因，即行政机关在实施其活动时，必需考虑也只能考虑和该事件相关多种原因，不得考虑无关原因而影响其决定; 3.符适宜当百分比，即行政机关为实现某一行政目标而采取手段，应该以必需为程度，在能够实现行政目标多种手段中，应该选择对当事人权利影响最小手段。所以，百分比标准也称最小侵害标准。 (三)程序正当标准 在行政法律规范中，程序性规范占据着极大百分比，所以程序正当也是法律上对行政活动提出基础要求。伴随《政府信息公开条例》实施，这个考点将是热点。程序正当具体内容也能够被分解为多个方面： 1.信息公开，又称情报公开，指是行政机关应向社会大众公开其活动依据、过程和结果，当然，包含国家秘密和依法受到保护商业秘密、个人隐私信息，不在公开之列。 2.公众参与，指是行政机关做出关键要求或决定时，应该听取公众意见，尤其是应该听取直接相对人和其它利害关系人陈说或申辩。需要注意是，公众对行政程序参与，并不意味着她们最终能够和行政机关一道做出决定，最终决定权仍掌握在行政机关手里。 司法考试叙述题解题思绪三步曲 第一步，找出“矛盾”——材料说了什么? 良好开端是成功二分之一。因为阅卷老师要面对成千上万试卷，怎样在文章一开始就抓住老师眼球，对于叙述题答题来说尤为关键。叙述题出题思绪就是期望考生就材料中表现出来问题进行叙述，而这个问题肯定表现为辩证法原理上“矛盾”。通常而言，阅卷老师对于能够一下子抓住材料中“关键矛盾”文章全部有比很好印象分。然而怎样才能找出材料中关键矛盾，需要有一定归纳和概括能力。 第二步，分析“矛盾”——表现了什么原理?该原理含义怎样、理论依据何在? 在找到材料中矛盾以后，接下来就需要对该矛盾中反应出来法律原理进行分析。前面已经说过，在分析问题时候一定要上升到理论高度，所以，需要考生在大脑中搜索相关法理和宪法部分基础概念、范围和理论，和各大部门法基础原理和标准，并把这些高度理论化知识和材料反应问题结合起来。 第三步，处理“矛盾”——怎样处理问题? 在叙述题作答过程中，矛盾处理往往需要考生对矛盾双方进行必需“取舍”，或在没有措施进行“取舍”情况下，考生也要经过设定条件方法进行取舍，这么才有利于问题处理，才表现叙述价值。 国家司法考试《四卷》叙述题万能用句总结 一、法不足 尽管法在社会生活中有着举足轻重作用，但法却不是万能。因为法是以社会为基础，所以她不可能超出社会发展需要来发明社会;其次，法律也是一个社会规范，所以肯定要受到其它社会规范制约;再者法律本身条件也制约着法律，如语言表示局限等等。在实践活动中，我们一定要结正当律特点让它发挥最大作用。 二、 自由 从哲学观念层面上讲，自由就是在没有外在强制力时能够按自己意志和目标来安排自己活动。马克思说过：“法典是人民自由圣经”，那么从法价值层面上讲，自由到底是什么呢?应该是法以确定和保障人这种行为能力为己任，从而使主体和客体之间能够达成一个友好状态。法律应该是给自由提供保障，而自由是评价法律进步是否标准，更关键是它