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烟台市委住房和城乡建设工委 党务公开工作实施方案 为扎实推进基层党组织党务公开，根据《中共烟台市委 办公室关于印发〈全市党的基层组织党务公开工作实施方案〉 和〈全市党的基层组织党务公开指导目录〉的通知》（烟办 发〔2011〕23 号）要求，结合住房城乡建设工作实际，制定 如下实施方案。 一、党务公开的指导思想、基本原则和目标要求 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大 局，坚持党要管党、从严治党，坚持尊重党员主体地位、保 障党员民主权利，进一步加强党内监督、促进党内民主建设 不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快住房城 乡建设事业科学发展，推进全市经济社会又好又快发展提供 有力保证。 （二）基本原则。 依法依纪，积极稳妥。按照宪法、法律法规和党章、党 的方针政策及其他党内法规依法依纪进行，科学安排，规范 运作。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持 先党内后党外，先易后难，循序渐进，务求实效。党内事务 除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的，都 应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、 便捷，保证时效性和经常性。 发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、 选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事 务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽 党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调 动广大党员的积极性、主动性和创造性。 统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公 开和公共企事业办事公开等有机结合起来，相互促进、协调 运转。积极适应党内基层民主建设新要求，完善公开制度 丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途 径和方式。 区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特 点，确定相应的公开内容和形式，加强具体指导，提高党务 公开的针对性和有效性。 （三）目标要求。2011 年 9 月底前，全局党的基层组织 全部推行党务公开，有健全的组织机构、详细的实施方案、 具体的公开目录、明确的公开形式、固定的公开载体、规范 的公开程序、健全的制度体系。经过一段时间努力，使党员 参与党内事务的积极性得到充分发挥，党内监督在惩防体系 建设中的作用更加明显，党务工作民主化、科学化程度显著 增强，党的基层组织的凝聚力、战斗力和执政能力不断提升 党的先进性得到充分体现，党员、群众对党组织工作的满意 度有较大提高。 二、党务公开的主要内容、程序、形式和时 （一）党务公开的内容 1.党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策 上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本单位重要决策 及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实 等情况。 2.党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理 论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。 3.党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、 机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党 费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利 保障等情况。 4.领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和 决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评 价等情况。 5.干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考 核奖惩，干部监督制度及执行等情况。 6.联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、 群众意见和建议，帮助党员、群众解决工作和生活实际困难 接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切 身利益重要事项等情况。 7.党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监 督制度、推进惩治和预防腐败制度建设、落实党风廉政建设 责任制、处理违纪党员等情况。 8.其他根据需要应公开的事项。 （二）党务公开的程序 1.制定目录。局工委党务公开工作领导小组制定党务公 开目录，确立党务公开的基本框架。对照指导目录，局工委 所属各党组织制定具体公开目录，规范公开内容、范围、方 式和时限等。局属各党组织制定的公开目录，报局党务公开 工作领导小组备案。 2.实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如 有目录外需要公开的事项，应制定工作