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环境资源利用与可持续发展战略之解析 [摘要]人口增长和经济发展带来的环境问题警示我们必须实施可持续战略，而要实现可持续发展，就必须加强环境法制建 设及增强人们环境法律意识，政府应发挥其职能，企业也应改变其生产方式，从而防治环境污染和生态破坏，保持环境和资 源的永续利用，促进经济与社会的可持续发展。本文从环境资源的有限性入手，分析现有环境资源的发展现状及产生原因, 进而分析可持续性发展概念及其对环境资源利用的重要性，在此基础上提出一些环境资源持续性利用的发展对策。 [关键词] 环境资源 利用 可持续性发展 引言 人是自然环境的产物，同时又是自然环境的改造者和利用者。环境资源曾被认为是取之不尽、用之不 竭，任何人都可以任意使用的自由财产，因而随着科技水平的提高、人口的增长、工商业的急剧发展，人 类不顾一切地向自然环境索取。时至今日，自然资源日益减少，人类生活环境受到严重威胁，为此，保护 人类生存和发展的环境便成为当今社会关注的焦点之一，也成为法学界探讨的主题。 一、环境资源利用的发展现状及产生原因 （一）环境资源及其有限性 环境资源在环境法上作为一个整体性概念，是指人类赖以生存和发展的客观物质条件的总和。包括天 气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动植物及其综合环境效益。 人类曾经认为环境资源是取之不尽、用之不竭的。主要是由于以下几个原因:首先人口数量相对较少， 缓慢的人口增长速度，从而可以获得较丰富的自然资源，故几乎也不会对环境造成破坏性利用。其次，人 类对环境资源利用能力有限，不发达的生产力，近乎于自然的生产方式，对自然资源的开发量相对较小。 再次，人类可以通过对环境资源的创新使之不至于影响人类的发展，使人类社会的发展不受客观物质的限 制，故而认为环境资源是无限的。但是，随着现代社会的迅速发展，上述观点认识的正确性已被发展事实 打破。首先，人口数量的急剧增加，愈发凸现出环境资源的稀缺性、土地、矿藏等自然资源能够分配到个 人的数量已越来越少，而清洁的淡水、空气等的获得也越来越困难，人们越来越清楚地意识到可获得的资 源的有限。其次，人类利用环境资源的能力大幅度提高，与人增长因素相结合，导致对环境资源的大规模 利用，也使原以为取之不尽、用之不竭的自然资源日益接近枯竭。而大量废物的排放使原以为可以无限利 用的大气、水，而面临严重的污染威胁，环境资源的有限性日益突出。第三，人类的创新能力不仅没有为 发展带来更加美好的前景，反而因为对自然控制的失败而使发展遇到了前所未有的困境。资源的耗竭，人 类生存环境的严重恶化，这些事实证明人类理性并不能超越客观物质条件的限制。现在环境资源的有限性 已成为人类社会的共识，即使有可能开发与利用外空资源，但可以获得的资源数量也不可能是没有限制的。 因此，环境资源有限性，促使我们在利用环境资源就必须考虑不确定的环境损害后果发生的可能性，并须 预防其发生以避免对将来的利用造成损害。不管从短期还是长期来说，都是对未来利益的保护，也就是说， 环境资源的有限性要求我们合理谨慎地开发、利用环境资源，以保证环境资源获得的可持续性和避免不可 逆转的环境损害后果的发生，从而促进人类社会的可持续发展。 （二）环境资源利用的发展现状 人类对环境资源利用已经造成了环境破坏，损害了人类生存和活动所依赖的自然支持系统，直接危及 人类的生命与健康，环境污染和破坏所带来的问题主要表现为以下几个方面： 1、全球性的气候变暖 世界能源的大量消耗使得以二氧化碳为代表的温室效应猛增，全球气候正在逐步变暖。其危害主要有: 一是两极冰川和雪山融化，海平面上升，从而导致有的国家顷土面积减少，岛国将不复存在。二是自然灾 害增多，如旱涝巨变、极端高温、飓风等。这都将直接威胁或间接威胁原有自然环境生态系统的正常循环， 并进而导致众多物种的锐减和灭绝。 2、臭氧层破坏 臭氧层位于大气圈上部的平流层中，具有吸收外层空间照射到地球的紫外线辐射作用。其损耗主要是 由于人类活动中所排放的多种消耗臭氧的物质，主要是氯氟烃。臭氧层的耗减回增强紫外线辐射，严重危 害人类的健康和生物的生存。 3、生物多样性锐减 生物资源是人来食物与健康的基本战略资源，关系到人类的粮食健康和生活质量，是人类可持续发展 的关键性条件之一。生物物种作为人类来意生存的生物资源，它的灭绝将最终危及人类的生存，在某种程 度上，加强生物多样性的保护就是保护人类自身的生存发展。