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公路养护工程预算定额编制分析 根据《公路养护技术规范》，公路的养护按工程性质、规模大 小、施工难易程度划分为小修保养、中修、大修及改善工程。本文 从养护工程讨论小修保养定额的编制。 1 公路养护工程预算编制需求 公路养护与新、改建工程不同，涉及面大、管理困难。为使养 护管理工作在人、材、机、费用有一个统一衡量标准，合理制定养 护定额，能够比较准确确定养护工程项目所需费用。 2 公路小修保养工程定额的作用 主要在以下三个方面：（ 1）是市、县公路管理机构编制小修 保养工程预算并上报小修保养计划费用的主要依据；（ 2）省公路 管理机构下达各地小修保养资金计划的编制依据；（ 3 ）是公路养 护管理进行小修保养工程招投标费用计价的依据。 3 公路养护工程预算定额特点 （1）具有养护工程所特有的定额项目。公路养护的目的主要 是保证路面整洁、行车安全、边坡稳定，排水通畅，构筑物、桥、 隧完好。沿线设施齐全，绿化美观，创造畅、洁、舒、美、安的通 行条件。如路面清扫保洁、桥涵整修及清除淤泥、杂物、沿线设施 的修复及更换等项目都是养护工程所特有的。 在编制养护工程预算 定额时必须完善这部分内容。 （2 ）公路养护工程独特的施工组织。 养护工程的作业不同于新、 改建项目的规模化作业， 养护作业的施 工条件也不同于新、改建项目。同时，由于公路养护的保通、交通 组织，造成了养护工程的工效低、措施费用高。（ 3）公路养护工 程独特的安全管理模式。 公路养护的实施， 主要以保障公路安全畅 通。而公路行车密度大、 车速快， 在养护作业时必须设置养护作业 区并按规范要求设置安全标志， 既要减少养护施工对社会车辆的通 行影响，又要保障养护施工安全。 因此养护维修作业必须增加安全 设施及管理费用。 4 预算定额的编制原则 4.1 按全省平均先进水平的原则 平均先进水平一般应低于先进水平，略高于平均水平。 4.2 简明适用原则 编制定额落实简明适用原则是对使用定额的可操作性便于了 解掌握。编制养护预算定额落实简明适用原则是对使用定额的可操 作性。预算定额力求简明适用原则中， 预算定额的项目齐全具有重 要作用。在编制定额时对于重要的、 能经常使用的项目要划分详细， 对不重要的、 使用次数少的项目划分要粗， 要掌握重点。 简化工程 量的计算，简单、易懂、可操作，能够实际指导养护预算的编制与 审核工作。 4.3 专家编审责任制原则 养护定额的编制工作政策性、 专业性非常强， 而且任务重， 贯 彻执行这一原则非常重要。（ 1）在定额水平的把握上，防止由于 水平测算不准确而产生的定额项目之间高低不一的现象， 结合理解 确定建筑产品价格水平带来的不利影响。（ 2）定额项目应能明确 地体现已经技术可靠，并采用新技术、新工艺、新材料的项目，防 止定额缺项，使定额适用性大大降低。（ 3）定额项目划分应按照 工程实体消耗与养护施工措施性消耗的分离， 以满足施工单位经济 核算和按工程进行投标报价的需要。 4.4 与养护工程相适应的原则 养护预算定额是为公路养护维修服务的， 必须满足公路养护维 修发展的需要。定额项目要能体现目前及今后一段时间内大多数工 程项目， 目前普遍使用或今后将普遍使用的新工艺、