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着眼具体 着力基层 ――郸城县探索建立农村工作新模式 ●起因：适应新形势 探索新模式 解决新问题 ●方法：建立“四支工作队伍” 创新“六个一”工作方法 明确“六项工作职责” 真心为民办实事 ●效果：明确了工作定位 转变了工作作风 促进了稳 定发展 卢展工书记多次指出，党的路线方针政策，党委、政府 的决策部署说到底都要靠基层来落实，最后落到基层才能算 落实，我们要更多地着眼基层、依靠基层、着力基层、服务 基层，把抓基层打基础的工作做得更好。如何把卢书记的要 求落到实处，最近我们发现，去年 6 月以来，郸城县针对税 费改革以来农村出现的乡镇干部角色定位模糊、工作作风不 实、基层服务缺位等新情况、新问题，结合 2010 年周口市 纪委出台的《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》， 积极探索农村工作新模式，在全县开展了“转变作风、扎根 基层、服务群众”活动，通过“四支队伍”联动、 创新“六 个一”工作方法、明确“六项工作职责”，有效地转变了干 部作风，促进了社会大局稳定，推动了经济社会发展。2010 年，全县上访量下降 33%，下降幅度居周口市首位；工业实 现利税增长 35.6%，财政一般预算收入增长 34.7%，增幅均 居周口市第一。 一、建立“四支工作队伍”，明确服务群众主体 基层工作较为具体，明确活动主体、解决由谁做的问题 是工作开展的前提。郸城县结合全县干部队伍现状和基层工 作需要，确立了乡镇干部、科级以上领导干部、部分机关干 部和科教文卫技术专业人员“四支队伍”为主体，在全县开 展了乡镇干部驻村、科级以上干部联系村、选派机关干部到 乡村任职、科教文卫技术专业人员四下乡活动。一是开展乡 镇干部驻村。全县抽调 523 名乡镇干部，驻进 523 个行政村， 一住三年不变，建立乡镇干部长效工作机制，明确要求驻村 干部真正“扎下根”来，与群众同吃同住同劳动。二是实行 科级以上干部联系村。县直机关科级以上干部（包括 21 位 副处级以上干部）每人联系一个行政村，建立县直机关与乡 村联系制度，实施机关与乡村互联、干部与群众互动。三是 选派机关干部到乡村任职。结合每个乡镇的实际和个人业务 情况，在县直机关选派 100 名机关干部到基层任职，其中副 科级干部 23 名，股级干部 77 名，并且明确副科级干部到乡 镇任副乡（镇）长、股级干部任支部书记或主任助理。四是 开展科教文卫技术专业人员“四下乡”。针对乡村科教文卫 - 2 - 薄弱的实际，全县抽调 300 人的专业人员，定期开展 “送科 技、送教育、送医疗、送文化”下乡活动。通过实行“四支 队伍”联动，形成各路大军深入基层、服务群众的生动局面。 二、创新“六个一”工作方法，打造服务群众载体 基层工作头绪较多，选准科学的方法、解决怎么做的问 题是干好工作的关键。郸城县在实践中创新性地提出了“六 个一”工作方法，为工作开展找到了抓手。一是骑一辆自行 车。各乡镇为队员统一配备了自行车，无论是驻村干部、还 是联系村干部，但凡入村都由坐车变为骑车，以实际行动拉 近与群众的距离。目前，全县各级配备自行车 1800 多辆， 车前贴上“便民服务直通车”标牌，干部骑车下乡已经成为 全县一道亮丽的风景线。二是发放一张联系卡。每位工作队 员把自己的姓名、职务、联系电话以及便民服务承诺内容印 在卡片上，发放到所驻村、联系村的群众手中，群众有事咨 询或求助时，只需拨打一个电话，驻村干部便能及时赶到， 提供零距离服务。全县“四支工作队伍”共印制便民联系卡 100 万张，已发放 29.8 万多张。三是吃上一顿家常饭。工作 队员坚持每星期至少驻村三天，每天与村民同吃一次饭，通 过吃饭了解情况，增进感情。吃饭不定农户、不定时间，不 加菜、不喝酒，每餐 5 元或 10 元，当场付费，就餐费用由 县财政给予补贴，不给乡村两级增加负担。四是悬挂一幅公 示牌。公示牌实际上是“联系卡”的放大版，除联系卡的内 - 3 - 容外，还印有驻村干部的照片，悬挂在每个村村头或村里醒 目位置，便于群众观看和联系。目前，全县制作悬挂公示牌 1867 块。五是建立一套民情台账。民情台账在入户走访基础 上建立，实行分类造册、动态管理，内容包括每户家庭成员、 经