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申报省人口与计划生育模范区汇报申报材料 映日荷花别样红 ——株洲市荷塘区申报省人口与计划生育模范区材料 荷塘区是株洲市 4 个市辖县级城区之一，位于株洲市东北部，1969 年建制 为株洲市东区，1997 年 8 月 1 日经株洲市人民政府区划调整为荷塘区，总面积159 平方公里，总人口 26 万人，现辖月塘、茨菇塘、宋家桥 3 个街道办事处，32 社区居委会，仙庾、明照、荷塘铺 3 个乡镇，43 个行政村。 我区围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质”这一中心开展计划生育工 作，自 1997 年以来计划生育率一直保持在 98% 以上，多孩控制在0.2% 以内，统 计准确率稳定在 98% 以上，流动人口综合治理到位率98% 以上，药具应用率98% 以上，育龄群众的人口与计划生育、生殖保健科普知识入户率90% 以上，“村为 主”比例94% 以上，计划生育优质服务群众满意率95% 以上，生殖健康监测率 达 98% 以上，优生遗传检测一孩城市达 100%、农村达 60% 以上，婴儿出生死亡 率为 0、出生缺陷率为 0 ，出生性别比趋于正常。特别是2002 年经省、市评估， 计划生育率达到 98.46%，多孩控制率为 0 ，统计准确率达 99.10%，流动人口综 合管理率达 98.2%，其他几项主要指标均保持在高位运行。2001 年、2002 年株 洲市计划生育综合治理和业务考核均获第一，连续五年被评为省计划生育工作先 进单位和计划生育优质服务先进单位、株洲市计划生育工作红旗单位，始终处在 省、市先进行列。我区计划生育工作之所以有这样的成绩，主要得益于省、市计 生委的精心指导；利益于区委、区政府、区人大、区政协的高度重视；得益于全 区各级党政领导认真贯彻执行了计划生育的政策和法律法规，及时解决了计划生 育工作中的实际问题和困难，制定并落实了一系列利益导向机制和优惠政策；得 益于区、乡两级计生经费按标准及时足额投入到位；得益于计划生育综合治理措 施，严格落实人口与计划生育目标管理责任制，严格兑现奖惩和 “一票否决”； 得益于健全和完善的计生工作网络；得益于有一支“人数合适、结构合理、素质 合格”，能打硬仗、敢打硬仗的计生干部队伍；得益于坚持“三为主”工作方针， 营造良好的生育文化氛围。我们的具体做法是： 一、坚持两手抓：一手抓 “村（居）为主”，一手抓优质服务上水平 —— 推行 “村（居）为主”，夯实优质服务的基础 我区致力于基层建设，积极推行 计划生育 “村（居）为主”，做到“三到位”。强政策措施的到位，区委、区政府 每年对各村安排 5000 元工资补助，规定村专干月工资不少于村主任的 80%；建 立落后村联系点，区、乡两级主要党政领导分片包干；全区开展“双联”、“双扶” 活动，计划生育工作是一项重要内容；开展“城乡手拉手共建计划生育文明村” 活动，将城区资源引入农村，推动 “村为主”。强责任，奖励机制到位，乡镇与 各村签订责任书，落实村级计划生育工作责任；在全区开展争创红旗村活动，根 据考核成绩年终进行奖惩。强阵地建设，积极推动优质服务到位，村支两委加大 投入，完善“三位一体”设施建设，选拔优秀计生专干开展计生工作，为群众提 供生产、生育、生活服务，督促育龄群众落实长效避孕措施，带领农民脱贫致富。 强创先争优活动，促 “村（居）为主”建设，在全区上下广泛开展创“计生红旗 村（居）”、“计生先进村（居）”活动，开展 “城乡手拉手共建计生文明村（居）” 活动。通过这些活动的开展来带动村（居）为主，推动计生优质服务落到实处。 今年 7 月 31 日省计生委党组书记、主任盛茂林同志在市计生委领导陪同下到我 区荷塘铺乡荷塘铺村视察工作，听取了村书记、主任关于以村为主开展计生优质 服务、实行计划生育利益导向机制等工作情况汇报，盛茂林主任对该村的工作给 予了充分肯定，并高度赞扬荷塘铺村是当今社会主义新农村的好典范，党的政策、 计生政策都在这里得到很好的落实。 ——贴近基层，让老百姓得到优质服务的实惠 我区是全国第二批省计划 生育优质服务试点区，推行计划生育优质服务是我们的工作重点和方向。这几年， 在省、市计生委的重视和支持下，我区坚持以人为本，服务到位的工作思路和做 法得到了国家、省计生委的肯定，1998 年，原国家计生委副主任，现全国人大 常委会副委员长蒋正华在省、市计生委领导的陪同下到我区仙庾镇、茨菇塘街道 办事处视察了计生优质服务工作，并给予了高度评价；1999 年、2000