全省建设用地总量控制和减量化管理方案.pdfVIP

全省建设用地总量控制和减量化管理方案 为贯彻落实《国家生态文明试验区 （X ）实施方案》，实行建设用 地总量和强度控制，推进节约集约用地，提高土地利用效率，推动生 态文明试验区建设，现制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的 X 和 X 届三中、四中、五中、六中全会精神，认 真落实党中央、国务院支持 X 加快发展和生态文明试验区建设的重大 决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主 动适应经济新常态， 推进供给侧结构性改革， 坚持最严格的耕地保护 制度和最严格的节约集约用地制度，按照“框定总量、严控增量、盘 活存量、优化结构、 提高效率” 要求，实行建设用地总量和强度控制， 全面推进节约集约用地， 为再上新台阶、 建设新 X 提供强有力的国土 资源支撑。 （二）主要目标 ——控制建设用地总量。 “X ”时期，全省新增建设用地总量控 制在 10.28 万公顷（ 154 万亩）以内； X 年城乡建设用地总规模控制 在 65.73 万公顷 （986 万亩）以内（上述两项指标以国家下达的为准） 。 ——提高建设用地强度。 “X ”期间，单位国内生产总值建设用 地使用面积下降 22% ；开发区工业用地产出强度增长 15% 以上。 二、主要任务 （一）强化规划总体管控 一是划定永久基本农田红线。 按照城镇由大到小、 空间由近及远、 耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序，将城市（县城）周边、交 通沿线现有易被占用的优质耕地、 已建成的高标准农田优先划为永久 基本农田，划定全省永久基本农田 1609 万亩，并上图入库、落地到 户，严格实行永久保护。 X 年 6 月 30 日前完成永久基本农田划定及 上图入库、落地到户工作。 二是推进土地利用总体规划调整完善。依 据《全国土地利用总体规划纲要（ X～X 年）调整方案》，部署开展我 省各级土地利用总体规划调整完善工作， 将建设用地总量控制指标逐 级分解下达到市、县、乡级。建立完善全省统一的规划数据库，将规 划新增建设用地落实到地块， 实现图、 数和实地一致。 力争 X 年底前 完成全省土地利用总体规划调整完善工作。 建立完善规划信息管理系 统，与用地审批系统联动， 实现规划数据动态更新及规划指标使用情 况实时监控， 探索建立建设用地总量控制预警机制。 三是做好土地利 用总体规划“三界四区”与“三线划定” 、城乡规划“三区四线” 、空 间规划“三区三线”等的衔接，推进“多规合一” 。各类空间规划确 定的建设用地面积不得超过土地利用总体规划确定的建设用地总规 模，修改城市（镇）总体规划不得突破原规划确定的建设用地规模； 允许建设区面积不得超过土地利用总体规划确定的城乡建设用地规 模；有条件建设区应与城市开发边界相衔接。生态保护红线范围内， 除法律、法规、 规章规定允许建设外，不再安排与生态保护无关的新 增建设用地，现状建设用地应逐步退出。严格规划实施管理，切实按 照规划确定的用途批地用地，不符合规划的，不得批地用地。按照土 壤污染防治有关规定，严格建设用地风险管控。 责任单位：省国土厅、发改委、住建厅、环保厅， 各市、县 （区） 人民政府 （二）实行用地计划的差别化管理 严格依据土地利用总体规划和城乡规划确定的建设用地总量， 按 照当年度的经济发展需求， 科学安排年度土地利用计划， 逐级分解下 达到市、县（