加快培育发展农业面源污染治理市场主体方案.pdfVIP

加快培育发展农业面源污染治理市场主体方案 为贯彻落实 《国家生态文明试验区 （X ）实施方案》 （中办发 〔X 〕 58 号）、《X 省加快培育发展农业面源污染治理市场主体方案》 （X 政办〔 X 〕39 号）及《 X 市贯彻落实〈国家生态文明试验区（ X ）实 施方案〉实施意见》（ X 委发〔X 〕19 号）等文件精神，加快培育发 展农业面源污染治理市场主体， 提高我市农业面源污染治理专业化和 市场化水平，结合我市实际，制定本方案。 一、明确目标任务 以改善农业生态环境质量为目标，以市场化、专业化、产业化为 导向，坚持资源化利用优先，构建有效的激励政策体系，吸引社会资 本积极参与农业面源污染治理， 培育发展多种形式的农业面源污染治 理市场主体， 不断壮大农业面源污染治理产业。 到 X 年，农业面源污 染治理市场主体规模明显扩大， 社会资本投入显著增长， 培育形成一 批龙头企业， 全市农业面源污染治理产业产值达到 4 亿元，年均增幅 达到 20 ％以上，基本建成全面开放、政策完善、监管有效、规范公 平的农业面源污染治理市场体系。 二、落实治理责任 （一）落实属地管理责任。各县（市、区）政府要切实履行农业 面源污染治理属地管理责任， 加大治理资金投入， 完善投资运营机制， 规范市场秩序， 吸引各类市场主体进入农业面源污染治理市场， 支持 各类市场主体发展壮大。 （二）强化监管部门责任。环保部门要切实履行统一监管职责， 督促各地落实生态环境保护“一岗双责”和属地监管责任，推进农业 面源污染的环境综合执法， 督促各地禁养区内畜禽养殖场和可养区内 无法做到达标排放养殖场的关闭、 拆除。农业部门要履行行业监管职 责，督促指导可养区畜禽养殖场的改造升级， 强化畜禽养殖废弃物综 合利用的指导和服务，实施农药、化肥使用量零增长减量化行动，规 范兽药、饲料添加剂的生产和使用， 严厉打击生产或使用高毒高残留 农用化学品的违法行为， 推进废旧农膜和废弃农药包装物回收处置等 工作。各相关部门要尽职履责，确保治理市场公开透明，保障投资者 和消费者的合法权益。 （三）落实市场主体污染治理约定责任。 市场主体应严格按照有 关法律法规、适用环境标准和合同要求承接地方政府、企业、村民或 农业生产者委托的农业面源污染治理任务， 承担约定的治理责任， 切 实发挥能动作用，研究适合当地农业面源污染治理的适用技术和模 式，不断提升环境治理能力和效率。 （四）明确农业生产主体的环境保护义务。 村民和各类农业生产 者是农业面源污染的产生者， 负有保护农业农村环境的义务， 要遵守 环保法律法规， 采取科学环保的生产方式和废弃物处理工艺等， 突出 源头管控，减少农业废弃物的产生量和排放量。 三、创新治理模式 （一）推进畜禽养殖废弃物资源化利用模式。 在严格生猪养殖总 量控制的基础上， 突出生猪养殖污染治理， 加快推进可养区内生猪规 模养殖场标准化改造， 实现达标排放或零排放， 推进覆盖饲养、 屠宰、 经营、运输整个链条的无害化处理体系建设。 规范畜禽养殖废弃物第 三方治理模式， 鼓励规模化畜禽养殖企业将周边养殖小区或散养户畜 禽养殖废弃物一体化集中处置。 加强对畜禽养殖污染第三方治理企业 和病死畜禽无害化处理企业