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特定行业的《反垄断法》适用研究 ［摘要］针对国有经济占控制地位的关 系国民经济命脉和国家安全的行业以及依 法实行专营专卖的行业，《反垄断法》第七 条规定一方面要对其合法经营进行保护， 另 一方面要对其控制。在对本条的具体理解上 存在不同的意见。本文界定了特定行业的范 围，并从法律解释和国家干预理论等角度对 该条进行了具体的分析， 以期为本条的适用 提供理论支持。 ［关键词］特定行业；竞争；管制 一、引言 《中华人民共和国反垄断法》（以下简 称〈〈反垄断法〉〉）第七条规定：国有经济占 控制地位的关系国民经济命脉和国家安全 的行业以及依法实行专营专卖的行业， 国家 对其经营者的合法经营活动予以保护。 并对 经营者的经营行为及其商品和服务的价格 依法实施监管和调控，维护消费者利益，促 进技术进步。前款规定行业的经营者应当依 法经营，诚实守信，严格自律，接受社会公 众的监督，不得利用其控制地位或者专营专 卖地位损害消费者利益。从字面上看，本条 针对国有经济占控制地位的关系国民经济 命脉和国家安全的行业以及依法实行专营 专卖的行业，规定一方面要对其合法经营进 行保护，另一方面要对其控制。但是。有争 议的问题是：如何理解“国家对其经营者的 合法经营活动予以保护，并对经营者的经营 行为及其商品和服务的价格依法实施监管 和调控” ？进一步而言，本条是否排除了〈〈反 垄断法》管辖？这些行业的主管机关