现代企业制度的建立.docxVIP

国有企业建立现代企业制度的途径 1、 改革企业产权制度 产权制度改革是国有企业建立现代企业制度的关键。 理顺国有企业产权关系，处理好国家所有权与企业法人财产权的 关系。国有企业的产权关系应该是国家是国有企业财产所有权的唯一主体， 拥有对企业财产的最终支配权，但政府和监督机构不得直接经营或支配企 业的法人财产。企业拥有独立行使的法人财产权，并以其全部法人财产承 担民事责任。 建立经营者的所有权制约机制。两权分离后，国有资产所有者的 利益仍要在企业经营者那里得到实现。为此必须建立一套能保证国有资产 在真正具有经营才能的人手上经营、能明晰企业应负的国有资产保值与增 值的责任、能对经营者“用脚投票”等所有权相制约的机制。 明确产权关系上的自负盈亏责任。目前国有企业的自负盈亏主要 限丁收入分配上，而在产权关系上仍有许多亏损企业把债务包袱推给国家 或者拖欠其他企业的债务，国家实际上为企业承担着无限责任。产权制度 改革是要在产权关系上明确企业承担的债务责任和破产责任。当企业破产 时，国家只以投入企业的资本额为限承担有限责任。 在明晰企业产权关系的基础上，建立和完善产权市场。国有企业 进入产权市场可以使一定量的国有资产吸收和组织更多的社会资本，放大 国有资产的产权功能，提高其控制力、影响力和带动力。同时乂能使国有 企业经营受到更多国有产权的制约，以保证国有资产营运效益的提高。 此外，国有企业还可以通过产权市场实现产权转让和流动，推动国有 资产存量流向经济效益好的企业，流向国民经济需要重点发展的部门，实 现国有资产存量的优化配置。 2、 改革企业组织制度 要改革政府管理职能和管理体制，真正做到政企分开。政府作为 国有资产所有者，可以建立一套科学有效的国有资产管理制度，对国有资 产实行国家所有、分级管理、授权经营、分工监督。政府作为社会管理者， 可以依据法律制定各种必要的规章制度，培育和促进市场体系的发展，形 成比较完善的市场规则和社会秩序。政府作为宏观经济的调控者可以合理 确定经济发展战略目标，制定和运用相应的政策来引导和协调整个社会经 济的发展。但政府不能再用行政管理的方法使国有企业运行行政化，否则 国有企业组织制度的改革将流丁形式。 国有企业组织制度改革的重点是建立公司制企业，为此，必须建 立符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制与组织管理制度。即建立 包括股东会、董事会、监事会和经理层在内的公司法人治理结构，处理好 党委会、职代会和工会与股东会、董事会、监事会的关系；建立由国务院 向大型国有企业派驻稽查特派员制度，地方政府向所届大中型企业派财务 总监制度。再次，对国有企业进行战略性调整。即通过国有资产的流动和 重组，改变国有资产过度分散的状况，集中力量发展和加强国家重点产业 和重点企业.扩大企业组织规模。 3、加强和改善企业的经营管理 要更新企业经营管理上旧的思想观念，确立以市场为中心和依托 的现代化管理观念。 要实现管理组织现代化建立市场适应性能力强的组织命令系统， 健全和完善各项规章制度，彻底改变无章可循、有章不循、违章不究的现 象。 要建立高水平■的科研开发机构和高效率的决策机构，加强企业发 展的战略研究制定和实施明确的企业发展战略、技术创新战略和市场营销 战略并根据市场变化适时调整。 要广泛采用现代管理技术方法和手段，包括用丁决策与预测的、 用丁生产组织和计划的、用丁技术和设计的现代管理方法，以及采取包括 电子计算机在内的各种先进管理手段。 国有企业建立现代企业制度除就企业制度本身这三方面进行改革外， 还需要其他方面的配套改革。包括转变政府职能，建立健全的宏观经济调 控体系，进行金融、财政、税收、投资、计划等方面的改革为企业进入市 场自主经营创造良好的宏观经济环境；大力培育市场体系、建立市场中介 组织和加强市场经济法律规章制度的建设，为企业走向市场创造市场条件； 加快社会保障制度改革和福利分配社会化、市场化步伐等。