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建设工程造价管理与控制 工程造价要达到科学又经济地控制，必须将其当作系统工程来 做，因为工程造价的高低与设计的优化、 造价控制和管理是否得到合 理优化、施工阶段能否做到严格控制以及竣工决算能否严把关等息息 相关。只有这些方面都做好了，才能切实控制好工程造价，更好地使 工程投资发挥更好的效益。 下面，笔者就对如何做好建设工程造价的 管理与控制谈几点建议。 1 打造一个健康的建筑市场环境 当前我国建筑市场机制并不完善， 滥用发包权、 随意肢解工程以 便逃避招标等严重违反建筑市场程序的现象普遍存在。 有些工程发包 方搞虚假招标，私下和承包方签订阴阳合同，对工程造价肆意压价， 吃回扣；有的建设资金存在困难，故意转嫁给承包方。诸如此类的现 象，使建筑市场缺乏公平、公正、公开的竞争秩序，严重阻碍了建筑 行业的健康发展。因此，必须对建筑市场的违法乱纪、吃拿卡要等腐 败现象从源头上加以治理，才能净化我国的建筑市场环境。 2 对建设工程全面实施造价管理 建设资金之所以出现大量流失， 往往是由于不能对建设工程造价 实施有效控制。 有效控制工程造价是工程建设管理的内容之一， 贯穿 在对建设工程造价的全面控制中。 为了保证实现项目造价目标， 控制 建设工程造价于限额内，从工程建设的可行性研究阶段到设计阶段， 再到施工招投标阶段、工程实施阶段，直到竣工决算时，都要始终如 一地严抓造价管理，对发生的偏差随时加以纠正，使人、财、物等生 产力在施工中实现了合理配置，从而获得更高的投资效益与社会效 益。 3 可行性研究阶段造价控制的作用 当工程项目处于可行性研究阶段时， 各项技术经济指标不但对建 设工程造价发挥着决定性影响， 而且还决定了项目建成后的经济效益 好坏。因此，可行性研究阶段是建设工程造价控制的重要阶段，主要 表现为：（ 1）有关工程项目之间的相互关系可以通过设计阶段的投 资估算体现出来， 从而使设计阶段的投资估算成为断定一个项目可行 性的一个依据。（ 2）项目建议书阶段的投资估算决定了项目能否列 入投资计划。主管部门审批项目建议书时经常把这个作为经济分析的 一个依据。（ 3）研究阶段的投资估算可以初步判断项目的可行性有 多大，因此，常常成为拟建项目是否值得投资以及如何投资的依据之 一。 4 优化设计是工程造价控制的关键 积于习惯意识和传统观念，公众普遍认为，在施工阶段，需要将 大量的人力、 物力和财力投入到工程项目中， 所以做好好施工阶段的 费用支出控制好象就对工程造价实现了完全控制。 然而，对国内有关 工程造价进行调查后发现： 工程造价 80%受到了初步设计的影响， 60% 受技术设计影响， 15%受到施工图设计的左右。正象“设计画错一条 线，损失资金万万千”所言，设计阶段是工程造价控制的关键时期， 建设前期和设计阶段应当成为工程造价管理的重点。 这也就是说， 要 更好地控制工程总造价， 务必下更多功夫在优化设计上。 下面是关于 这方面的四点建议：（ 1）设计招投标法是一种把经济方案和建筑方 案紧密结合的模式，应当坚决执行。在设计招投标中，要把主体工程 与配套的围护、 绿化等尽可能捆绑在一起， 并组织有关专家科学地对 设计招投标进行综合评标， 从而使优秀的设计单位被优选出来， 促使 设计单位不断创新建设工程的整体布局，建筑的个体特色和使用功 能，在保证工程优质的前提下降低工程造价。（