建设项目行政审批改革试点方案(最新).pdf

建设项目行政审批改革试点方案 为深入贯彻党的 x 届 x 中全会精神，根据自治区党委、 政府关于 全区空间规划 （多规合一）改革试点工作总体部署， 进一步转变政府 职能，深化投资体制改革， 推进我市建设项目行政审批改革， 充分发 挥“多规合一”统筹功能，实现建设项目审批流程精简和优化，提升 审批服务效能，按照《关于印发 x 市空间规划（多规合一）改革试点 工作实施方案》的通知》（ x 党办综〔 x 〕49 号），结合我市实际， 制定本方案。 一、试点原则 （一）简政放权、放管结合、优化服务，坚持改革创新，坚持依 法行政。 （二）转变政府职能，提升服务效率，提升审批质量，提升监管 水平。 （三）推进行政审批标准化，统一平台、统一流程、统一标准、 统一管理。 （四）与现行法律法规的规定相衔接， 优化审批流程、 优化审批 时限、优化审批环节、优化审批形式、优化审批要件。 二、试点目标 积极开展建设项目行政审批改革试点，突出“两个坚持”，推动 “三项提升”，实现“四个统一”，开展“五项优化”。根据建设项 目行政审批改革要求， 结合建设领域项目生成、 项目审批、 竣工验收 三大基本阶段的工作实际， 优化再造审批流程， 精简审批事项和审批 条件，减少审批环节和审批要件， 压缩审批时限， 实现建设项目审批 方式新转变。构建“政府统筹、部门协同、信息共享、并联审批、注 重监管”的“多规合一”建设项目审批管理新机制，有重点、有步骤 地推进我市建设领域行政审批制度改革， 促进我市经济社会全面、 协 调和可持续发展。 三、适用范围 市级范围内的政府投资或非政府投资新建、 扩建、改建的城乡基 础设施、工业设施、房屋建筑工程等项目。 x 市范围内其他县（市、 区）参照执行。 四、内容和措施 （一）优化审批流程 1.事项提前受理和办理。 项目选址意见书在预审决策环节前提前 核发，项目建议书批复、项目可研批复、节能评估批复、规划方案审 查、消防设计审核备案等事项在具体项目审批环节前， 审批部门提前 提出项目策划指导意见， 建设单位提前委托中介机构进行相关文本或 图纸编制，由审批部门进行办理。 2.调整事项办理前后关系。水土保持方案、环境影响评价、节能 评估、社会稳定风险评价等 4 项可研批复前置审批条件，改为初审 意见告知函， 审批部门主动开展前期项目策划与审批前置指导， 提前 提出项目策划指导意见。 正式审批在施工许可前全部完成， 以施工许 可证核发作为项目开工前最终审查把关环节。 3.简化开工放线环节。 建设项目办理建设工程规划许可证后， 市 规划和城市管理局即可对建设项目开工放线， 建设单位办理施工许可 证后即可开工建设。 4. 简化非工业类建设项目环保验收程序。 非工业类建设项目建成 后环境污染较小， 环保验收直接进行现场踏勘， 发放非工业类建设工 程环保验收登记卡。 5.精简申报材料。 全面梳理每一个审批环节的各种申报材料， 审 批过程中申请人为各部门重复提供的申报材料实行共享。 按照并联审 批流